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甘肃省森林公安局关于印发《甘肃省森林公安机

甘肃省森林公安局关于印发《甘肃省森林公安机关执法质量考核评议实施细则》等制度的通知
各市、州森林公安局,各直属局、分局:
   为全面贯彻落实执法规范化建设的总体要求,实现我省森林公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法服务人性化的目标,保障和促进严格、公正、文明执法,结合我省森林公安工作实际,对《甘肃省森林公安机关执法质量考核评议实施细则》、《甘肃省森林安机关内部执法监督实施办法》、《甘肃省森林公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等制度规定进行了完善和充实,现印发给你们,请各单位迅速组织广大民警进行认真学习,严格执行,切实提高执法办案水平。全省各级森林公安机关对贯彻落实情况和遇到的问题,及时上报我局。
附件:
1.《甘肃省森林公安机关执法质量考核评议实施细则》
2.《甘肃省森林公安机关内部执法监督实施办法》
3.《甘肃省森林公安机关人民警察执法过错责任追究规定》
4.《甘肃省森林公安机关重点环节执法安全工作规范》
5.《甘肃省森林公安机关执法办案场所使用管理规定》
6.《甘肃省森林公安机关执法办案场所工作流程图》
7.执法档案表格及有关问题填写说明
8.单位执法档案目录
9.民警执法档案目录
10.法律文书编号
甘肃省森林公安局
2015年5月4日

抄送:本局各位局领导、有关处室,存档(2)。
      甘肃省森林公安局
  2015年5月4日印发 
甘肃省森林公安局
 
执法质量考核评议实施细则
 
第一章  总  则
 
第一条  为进一步规范全省森林公安机关执法质量考核评议工作,落实执法责任,促进全省森林公安机关及其民警严格公正文明执法,根据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》和国家林业局森林公安局《森林公安机关执法质量考核评议实施办法》等规定,结合全省森林公安工作实际,制定本实施细则。
第二条  甘肃省森林公安机关执法质量考核评议是对全省各级森林公安执法单位和执法民警执法质量的考核评议,是上级森林公安机关对下级森林公安机关,本级森林公安机关对其所属执法部门、执法民警,根据法律、法规、规章和其他规范性文件受理的刑事案件、公安行政案件、林业行政案件和办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件及控告、申诉案件等执法情况进行考核评议。
第三条  全省森林公安机关执法质量考核评议坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣的原则。
第二章  组织和实施
 
第四条  省森林公安机关负责市、州森林公安机关,直属局、分局森林公安机关和本单位执法民警执法质量考核评议工作。
市、州森林公安机关负责县(区)级森林公安机关及直属分局、派出所和本单位执法民警的执法质量考核评议工作。
直属局、分局森林公安机关负责所属科、所、队和本单位执法民警的执法质量考核评议工作。
县(区)级森林公安机关负责辖区内派出所以及本单位执法民警的执法质量考核评议工作。
派出所负责本单位民警执法质量考核评议工作。
第五条  市、州森林公安局,直属局、分局森林公安机关应当成立执法质量考评领导小组。领导小组由本级森林公安机关主要负责人和法制、督察、刑侦、治安、禁毒等部门负责人组成。日常工作由法制部门负责。
第六条  执法质量考核评议采取半年、年度与日常考评相结合的办法。日常考评由各级森林公安机关法制部门具体组织实施。半年考评为上一年度11月1日至本年度5月31日,考评结果及总结于当年6月15日前上报省局;年终考评为上一年度11月1日至本年度10月31日,考评结果及总结于当年11月15日前上报省局。省局将适时对考评结果进行抽查复核,并以通报。        
第七条  执法质量考评实行百分制,由考核和评议构成。总分为100分。各市、州森林公安局,直属局、分局森林公安机关的执法质量考评,按局机关得分的60%和所辖县级(分局)森林公安机关、派出所平均得分的40%之和计分。
第八条  考评结果分为优秀、达标和不达标。被考评单位年度执法案件数在20起以下的,逐案考查;年度执法案件数在20起以上的,随机抽取20起案件考核。得分在90分以上的为优秀、70分以上90分以下的为达标、70分以下的为不达标。(以上数字含本数)
第九条  执法质量考评评分,按倒扣分计分。在同一项目中,遇有交叉扣分的按最高分值扣分,不重复扣分。每个项目的分值扣完为止,不计负分。
各级森林公安机关可对上年度考评不达标的森林公安机关进行再次考评。
有下列情形之一的,应当列入当年考评范围:
(一)在年度考评结果确定前发生的重大违法违纪行为;
(二)考评年度内决定执行和解除取保候审、监视居住的案件;
(三)考评年度内检察机关决定不起诉和人民法院判决无罪的刑事案件。
第十条  执法质量考核评议结果应交由被考评单位负责人或民警本人确认。被考评单位或民警对考评结果有异议的,可在考评结果公布之日起5日内向执法质量考核评议领导小组提出书面复查申请。考核评议领导小组在接到申诉之日起10日内复查完毕,并将复查结果书面通知申诉单位或民警。
第十一条  执法质量考评情况,应当按年度装订保管。
 
第三章 考评内容及方法
 
第十一条  各级森林公安机关应当按照本办法认真组织开展执法质量考评工作,要把检查执法基础台帐、抽查案卷材料、实地检查有关工作结合进行,全面衡量执法工作。
第十二条  执法质量考核评议的主要内容包括6个方面:刑事案件办理;公安行政案件办理;林业行政案件办理;执法办案场所管理;执法监督;调查问卷;执法知识考试。
第十三条  考评工作的基本方法是:
(一)对各类案件、卷宗(正、副卷)采取随机抽样的办法。
(二)抽查的案件的类型应全面,检查结果公平、公正、合理。
(三)被考评单位考评年度内某类案件达不到规定抽查数量的,全部检查。
(四)检查执法基础台帐和查阅案卷时,检查人应当填写所查台帐名称及案件名称。需要扣分的,应逐项在相关栏目中填写扣分值,报考评组集体研究确定。对扣分事项不能达成一致意见的,提交考评领导小组决定。
   (五)各项扣分值确定后,由考评组填写执法质量考核评议表,送达被考评的森林公安机关。
第十四条  有下列情形之一的,在考评得分中扣分:
(一)未按本办法要求的内容和方式开展考评工作并上报考评情况报告的,扣5分;
(二)不按要求执行上级森林公安机关执法监督意见、决定、命令的,每发现一起扣5分;
(三)因监督管理不力导致发生重大恶性案件或者事故造成恶劣影响的(以国家林业局森林公安局、公安厅或省森林公安局的通报为准),每发现一起扣10分;
(四)民警因职务犯罪被追究刑事责任的(含免予刑事处罚),每人扣10分;
(五)民警因执法违法应当给予纪律处分而未处分或被上级机关责令处分的,每人扣5分;
(六)未对案卷进行日常考评的,每发现一起扣1分(以单位、民警执法档案为准);
(七)未执行受案、立案、审核、审批程序,直接由办案部门或办案民警私自处理的,每发现一起扣5分;
(八)在办理刑事、公安行政案件时,未将犯罪嫌疑人(违法嫌疑人)带至办案区进行讯(询)问的,每发现一起扣5分;
(九)本单位未取得基本级执法资格的人民警察超过本单位在编在职民警总数10%以上的,扣1分。
被考评单位有上述(三)、(四)、(六)情形之一,在本年度考评时未上报导致不扣分,如在下一年度中被发现的,在下一年度考评总分中按照扣分标准的2倍补扣分。
第十五条  下列情况可不扣分:
(一)法律、法规规定或司法解释不明确的;
(二)因执行上级森林公安机关决定、命令而发生执法过错的;
(三)省森林公安局执法质量考评工作主管部门确定的其他情况。
第十六条  有下列情形之一的,直接确定为不达标:
(一)刑讯逼供、殴打、体罚、虐待、违法使用警械、武器致人重伤、死亡或者引发重大群体性事件的;
(二)在办案环节发生被审查人、被监管人员非正常死亡、自伤自残或脱逃的;
(三)因重大执法过错引发赴省进京上访,或者被新闻媒体曝光,造成恶劣社会影响的;
(四)违反法律规定,对应当立案或撤案的刑事、行政案件不予立案、撤案,或者对不应当立案或撤案予以立案或撤案,造成严重后果的;
(五)在办案中采取暴力威胁或欺骗等非法方法获取证据的;
(六)在调查取证中弄虚作假,致使有关人员依法受到追究,有罪人员被放纵或轻纵的;
(七)在勘验、检查、鉴定中出现重大失误或疏漏,造成案件错误处理的;
(八)在执法办案中侵吞涉案财物或不依法处置涉案财物,情节严重的;
(九)因主观故意或重大过失造成涉案证据、财物、案卷丢失、损毁,影响案件处理的;
(十)因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误或证据灭失,致检察院不捕、不诉或者人民法院判决无罪的;
(十一)应当报捕、移送审查起诉,而未报捕、未移送审查起诉导致检察机关增捕、增诉案件的;
(十二)因办案人员严重违反办案程序,被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的;
(十三)对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪嫌疑的人,错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施,或者超过法定期限办案,情节严重的;
(十四)被考评单位拒绝接受考评或者在考评中弄虚作假的。
第十七条  各级森林公安机关应当严格执行网上办案规定,及时将所办的刑事案件、公安行政案件和林业行政案件录入上网,上传相关证据,全过程在网上审核审批流转。不按规定上网办案的,依照下列标准在考评得分中扣分:
(一)违反规定网外办理、流转刑事案件、公安行政案件和林业行政案件的,每发现一起扣5分;
(二)办理刑事案件、公安行政案件和林业行政案件不上传证据材料的,每发现一起扣3分;上传证据材料不全的每发现一起扣2分。该项总扣分不超过10分,超过10分的考评为不达标。
第十八条  执法质量评议问卷调查是衡量执法活动开展情况的主要措施,分为满意、基本满意和不满意。发放调查问卷30份,其中向当地机关、企事业单位、人民团体、学校10份;向街头、集贸市场、商业摊点等公共场所10份;向被处理人员及到森林公安机关办事群众10份。
第十九条  从考评单位的局领导、中层领导、普通民警中随机抽取一定数量的民警,组织执法知识考试,所有参加考试民警在百分制试卷中实际得分的平均成绩除以10,即为该单位执法知识考试成绩。缺考或私自顶替他人考试均以零分计。试题将从法制在线栏目中的学习园地内随机抽取。
 
第四章 考评计分标准
 
第二十条  办理刑事案件情况基本分为25分。
随机抽取被考评单位5起案件,不足3起的全部抽取,按刑事案件个案质量评分表逐项评分(单位执法档案),未办理的单位本项不得分。
第二十一条  办理公安行政案件情况基本分为25分。
随机抽取被考评单位5起案件,不足5起的全部抽取,按公安行政案件个案质量评分表逐项评分(单位执法档案),未办理的单位本项不得分。
第二十二条  林业行政执法情况基本分为30分。
随机抽取被考评单位10起案件,不足10起的全部抽取,按林业行政案件个案质量评分表逐项评分(单位执法档案)。
第二十三条  行政复议、国家赔偿案件办理情况基本分为5分。
(一)有下列情形之一的,分别扣0.5分:
(1)对应当受理的行政复议申请不受理的;
(2)行政复议案件受理后未在法定期限内作出复议决定或者依法延长复议期限而未告知的;
(3)依法应当变更而作出维持行政复议决定,或者依法应当维持而作出变更行政复议决定的;
(4)行政复议决定被人民法院依法判决、裁定变更或者部分撤销的;
(5)拒绝出庭应诉或者不按规定向人民法院提交行政诉讼答辩状及有关证据材料的;
(6)对公民、法人和其他组织提出确认违法行为申请拒绝受理或者不及时答复的;
(7)不按时提交行政复议案件书面答复和和证据材料的。
(二)有下列情形之一的,分别扣1分:
(1)对依法应当撤销的行政行为作出维持的复议决定的;
(2)对依法应当维持的行政行为作出撤销的复议决定的;
(3)对依法应当责令限期履行法定职责而未作出责令限期履行法定职责的复议决定的;
(4)行政复议决定被人民法院依法判决、裁定撤销的;
(5)对国家赔偿申请不作书面答复的;
(6)对应当给予国家赔偿的赔偿申请不作赔偿决定的;
(7)公安机关非法制部门办理行政复议案件的。
第二十四条  执法问卷调查(基本分5分)
(一)驻地乡、镇政府、派出所及相关单位对被考核评议单位及执法民警执法情况评价。满意的不扣分;基本满意的扣1分;不满意的扣2.5分。
(二)驻地林场、营林区对被考核单位及执法民警执法情况评价。满意的不扣分;基本满意的扣1分;不满意的扣2.5分。
(三)报案、报警群众及辖区群众对被考核单位及执法民警工作态度及执法水平的评价。认真负责、公正文明的不扣分;不予受理、态度生硬、显失公正的扣2.5分。
第二十五条  执法知识考试(5分)
从被考评单位按一定比例随机抽取局领导、中层领导、普通民警,组织闭卷考试。按照参加考试民警在百分制试卷中实际得分的平均成绩除以10,即为该单位执法知识考试成绩。缺考或私自顶替他人考试均以零分计。
第二十六条  执法办案场所管理(5分)
(一)办案场所设置不符合规定要求的,每发现一处扣0.5分;
(二)因管理不当、民警不负责任,导致在押人员、执行对象在执法办案区发生危险行为的,扣5分。
第二十七条  执法监督(5分)
(一)有下列情形之一的,扣3分:
1.刑事案件移送起诉后,检察机关以不构成犯罪为由不予起诉或法院判决无罪的;
2.被上级机关或有关部门提起个案监督,下达责令纠正或整改通知或意见的。
3.无正当理由拒不执行或退迟执行上级森林公安机关书面调卷审查通知的;
(二)有下列情形之一的, 每起扣2分:
1.被复议机关、人民法院决定撤销具体行政行为、责令履行职责的;
2.被上级机关、人民法院决定国家赔偿的;
3.拒不执行上级机关复议、复核决定的。
(三)有下列情形之一的,每人(次)扣1分:
1.不依法依规履行或者不及时履行职责的(接处警除外);
2.未建立单位执法台帐或民警执法档案的;
 
第五章 奖  惩
 
第二十八条  被评为执法质量年度优秀的市、州森林公安机关,直属局、分局森林公安机关,予以通报表彰;执法质量连续三年优秀的对该单位及其主要领导给予记功、嘉奖。
年度执法质量达不到优秀等级的,不得报评执法示范先进单位。
年度执法质量考评不达标的市、州森林公安机关,直属局、分局森林公安机关,给予通报批评,责令限期整改,取消当年评优受奖资格;连续两年不达标的,对单位行政领导问责。
执法民警的年度考评结果应与公务员年度考核、民警晋职、晋衔结合。凡报评优秀公务员或先进个人的,当年执法质量考评结果必须优秀;凡年度考评结果不达标的,当年应不得晋升警衔、职务。
第二十九条 执法质量考评中,发现已办结的案件或者执法活动确有错误、不当的,应当按照《公安机关内部执法监督工作规定》及时纠正,需要追究有关领导或者直接责任人员执法过错责任的,依照《公安机关追究领导责任暂行规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等规定予以追究。
第六章 附  则
 
第三十条  本细则由甘肃省森林公安局负责解释。
第三十一条  本细则自下发之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
甘肃省森林公安机关
内部执法监督工作实施办法
 
第一章    总    则
 
    第一条  为规范和强化全省各级森林公安机关内部执法监督工作,保障各级森林公安机关及其人民警察依法履行职责,准确、有效执行法律、法规及其规章,防止、纠正违法和不当执法行为,保护公民、法人和其他组织合法权益,根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关内部执法监督工作规定》和有关法律、法规,结合全省森林公安工作实际,制定本实施办法。
    第二条  全省各级森林公安机关及其人民警察均适用本实施办法。
    第三条  森林公安机关内部执法监督,是指上级森林公安机关对下级森林公安机关,上级业务部门对下级业务部门,本级森林公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的执法活动实行监督。
    第四条  执法监督工作必须以事实为根据,以法律为准绳,遵循有错必纠,监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。
    第五条  内部执法监督实行行政首长负责制。全省各级森林公安机关行政首长是内部执法监督工作的责任人。
全省各级森林公安机关设内部执法监督工作领导小组,局长任组长,政工、纪检、督察、法制等部门的领导为成员,领导小组日常工作办公室设在法制部门。
第六条  各级森林公安机关法制部门是执法监督主管部门,负责组织、实施、协调、指导和检查执法监督工作。政工、纪检、督察等部门依据法制部门的执法监督意见对有关单位和个人予以奖惩。
第七条  全省各级森林公安机关应在加强内部执法监督的同时,自觉接受社会各方面的监督。
 
第二章    执法监督的范围和方式
 
    第八条  执法监督的范围
    (一)检查制定的规范性文件与国家、部门、地方制定的法律、法规、规章是否抵触;
    (二)检查有关法律、法规、规章、地方性法规、部门性法规(规章)的执行情况;
    (三)检查刑事案件办理情况:
     1、案件受理、立案、破案、撤案
     2、犯罪嫌疑人的处理
     3、办案程序及法律手续是否合法、完备
     4、刑事强制措施执行情况
    (1)拘传、取保侯审、监视居住的适用
    (2)刑事拘留的适用、批捕和改作其他处理
    (3)提请逮捕的适用、执行和不予批捕的处理
    (四)检查公安行政案件办理情况:
     1、案件受理、立案、裁决、调解处理及执行
     2、案件复议和申诉
     3、办案程序和法律手续是否合法、完备
    (五)检查行政处罚和行政强制措施执行情况
行政拘留、罚款、没收非法财物(所得)、吊销许可证(照)、查封、扣押、冻结财物、收容教育、强制戒毒的执行是否合法、适当
    (六)检查林业行政案件办理情况
     1、案件的受理、立案、裁决及执行
     2、案件的复议和听证
     3、办案程序和法律手续是否合法、完备
    (七)检查看守所、办案区的管理及执法情况
    (八)检查行政复议、行政诉讼、国家赔偿的执行情况
(九)检查其他需要监督的执行法定职责情况
第九条  执法监督的方式
(一)依据法律、法规、规章规定的执法程序和制度,对本级森林公安机关及所属业务部门和下级森林公安机关的执法活动进行全面监督、检查、指导。
(二)以本级森林公安机关的名义制发的规范性文件及制度、措施进行法律审核。
(三)对不予立案;撤销案件;不予提请逮捕(起诉);变更强制措施;取保侯审;监视居住;不批捕案件不要求复议复核;批捕后检察机关决定不予起诉;罪犯保外就医;罪犯留所执行及减刑、假释;精神病鉴定;犯罪嫌疑人拟作治安处罚、收容教育、强制戒毒或者做其他处理的;取保侯审、监视居住期限届满解除或不做追责处理的案件;疑难、重大、易出问题和认为需要监督的案件依法进行审核;
(四)对行政(林业行政)处罚个人1000元以上、单位30000元以上罚款,没收违法所得、没收非法财物价值在20000元以上,责令停产停业、吊销许可证(照);收容教育需要提前解除的案件;认为需要监督的案件依法进行审核;
(五)依照法律、法规的规定,对具体行政行为进行听证、复议、审核;
(六)制定执法检查计划并组织实施、评议,及时纠正发生的违规行为或不当的具体行政行为;
(七)组织专项、专案调查和处理并进行执法过错的检查和认定,提出处理意见。
(八)决定采取的其他监督方式。
第十条  负责清理、制定和发布有关森林公安工作的法规、规章和规范性文件,并作好向林业主管部门和上级森林公安机关呈报和备案工作。
第十一条  调查了解有关法律、法规、规章和规范性文件在实施过程中存在的问题,并及时向上级森林公安机关有关部门反馈,提出意见。
第十二条  案件审核采取阅卷审查为主,对案件的事实、证据、程序、定性、处理意见,适用法律、法规、规章和使用法律文书等内容进行全面审核。
 
第三章    执法监督的措施
 
第十三条  本级森林公安机关应定期或不定期的对所属业务部门或下级森林公安机关执法活动进行检查、评议,并对执法工作情况进行综合考评,考评结果报上级森林公安机关。
第十四条  对林业主管部门和上级森林公安机关交办的案件,群众反映强烈、带有普遍性、倾向性的执法问题,应进行专项性调查,并将调查结果、整改措施、处理意见呈报交办机关。
第十五条  在执法监督检查中,发现违规问题的,应视情节作如下处理:
(一)对错误的处理或决定予以撤销或变更;
(二)对正在实施的违法具体行为或措施的,应立即停止,发给《督察通知书》,限期改正;
(三)对已经给公民、法人和其他组织造成损失的,按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿;
(四)对情节严重的,按照有关规定和《森林公安机关人民警察执法过错追究规定》追究责任。
第十七条  行政复议、应诉、听证、国家赔偿案件的执法监督检查工作,依据国家法律、法规和规章的有关规定进行办理。
 
第四章  执法监督员
 
第十八条  森林公安机关应在法制部门和派出所设立执法监督员。
 第十九条  执法监督员应具备下列基本条件
(一)       坚决执行党的方针、政策;
(二)       熟悉法律、法规和规章,精通森林公安业务;
(三)       责任心强,秉公执法,依法办事;
(四)       有较强的语言、文字表达、书写能力和丰富的办案经验。
第二十条  执法监督员受本级森林公安机关的委托,在本级和上级森林公安法制部门的业务指导下,行使执法监督检查权。
 
第四章       执法监督的程序
 
第二十一条  本局执法监督活动,必须在本级森林公安机关主管领导的直接领导下进行。
     第二十二条  对轻微违法行为,法制部门可以口头予以纠正;对情节严重或轻微违法行为经口头警告未纠正的,应呈报《纠正违法审批表》,报主管领导批准后,下达《纠正违法通知书》,责令限期改正。
第二十三条  对需要核查的违法行为,应经行政负责人批准后,发《执法查询通知书》,经查确实存在问题的,被调查单位或部门应按要求改正。对未改正的,按第二十二条规定下达《纠正违法通知书》。   
第二十四条  各级森林公安机关及其业务部门应主动接受监督,并及时将纠正结果报告执法监督部门。
第二十五条  接到《纠正违法通知书》的单位或部门及其责任者,对纠正意见有异议的,可在接到《纠正违法通知书》10日内填写《提请复查审批表》,报主管领导批准后,向上级法制部门递交《提请复查意见书》,但纠正意见必须先予执行。上级法制部门接到复查申请后,应填写《纠正违法复查决定审批表》,报主管领导批准后,进行复查,并在20日内复查结果,填写《纠正违法复查决定书》告知申请单位。复查决定作出后应立即执行。
 
第六章  奖    惩
 
第二十六条  执法监督检查中,有下列情形之一的,依据有关规定对单位或部门及负直接责任的领导和民警给予通报批评,停止执行职务,或给予必要的行政、纪律处分。
(一)接到《执法查询通知书》后,无故拖延逾期不作答复或拒绝答复的;
  (二)接到《纠正违法通知书》后,不按要求纠正又不申请复查的;
  (三)对复查决定拒不执行的;
  (四)拒绝阻碍执法监督工作进行的。
  第二十七条  考核部门依据法制部门下达《纠正违法通知书》情况及其他执法监督意见,对有关单位和个人予以扣除考核分数。
  第二十八条  民警在执法活动中因故意或者过失,造成执法过错的,依据《甘肃省森林公安机关人民警察执法过错责任追究规定》予以追究。
  第二十九条  对拒不履行执法监督职责或滥用执法监督权,造成不良影响和后果的,应视情节轻重给予相应的处分。
  第三十条  对严格依法办事,并在执法监督工作中成绩显著的单位和个人,应予以表彰或奖励。
 
第七章  附    则
 
  第三十一条  下级森林公安机关每半年向上级森林公安机关报告1次执法监督工作情况。
法制、督察部门对发现和纠正的违法案件,应逐项登记并按要求上报,严重违法违纪案件要随时上报。上报的内容包括:
  (一)违法单位的名称及主要负责人的姓名、职务;
  (二)违法事实;
  (三)纠正违法和改正的情况.
  第三十二条  本实施办法由甘肃省森林公安局负责解释。
  第三十三条  本实施办法自下发之日起施行,之前下发的相关实施办法废止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
甘肃省森林公安机关
人民警察执法过错责任追究规定
 
第一章  总 则
    
     第一条 为保障全省森林公安机关及其人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规,结合工作实际,制定本规定。
    第二条 本规定所称执法过错是指森林公安机关人民警察在执行职务中,故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。
    第三条 追究执法过错责任,应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。
    第四条 在执法过错责任追究工作中,森林公安法制、督察、政工等业务部门应积极配合,互相支持。
第五条 对及时发现、制止、纠正森林公安机关的执法过错有突出成绩的单位和人民警察,应当给予表彰奖励。
 
             第二章  执法过错责任追究范围和认定
 
    第六条 各级森林公安机关人民警察在执行职务中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:
   (一)违反法律规定,对应当立案或撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销,对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的;
   (二)在办案中弄虚作假、刑讯逼供等非法获取证人证言的,或因为在勘验、检查、鉴定等侦查措施中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的;
   (三)因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误,造成检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的;
   (四)应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的;
   (五)因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误,审批机关或有关部门不予批准的;
   (六)因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序,被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的;
   (七)对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人,错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施,或者超过法定期限办案的;
   (八)违反法律规定,作出拘留、罚款、吊销许可证(照)、没收财物等行政处罚,或者采取少年收容教养、收容教育、强制戒毒等限制人身自由措施的;
   (九)违反法律规定,办理保取保候审、监视居住、所外执行的;
   (十)违反法律规定,对财物采取查封、扣押、冻结等强制措施,或者违反国家规定征收财物、收取费用的;
   (十一)违反法律规定,使用警械、武器,情节恶劣或造成严重后果的;
   (十二)违反法律规定,阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣或者造成严重后果的;
   (十三)不履行办案协作职责,或者阻碍异地公安机关执法办案,情节恶劣或者造成严重后果的;
   (十四)错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令,造成严重后果的;
   (十五)拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的;
   (十六)其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定,应当予以追究的执法过错。
    第七条 各级森林公安机关发生执法过错的,应当根据人民警察在办案中各自承担的职责,区分不同情况,分别追究责任。
    第八条 办案人、审核人、审批人存在故意或过失造成执法过错的,应当分别承担责任,其中审批人应承担主要责任。
    第九条 审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的,由审批人承担全部责任。
    第十条 违反办案程序规定,擅自行使职权造成执法过错的,由直接责任人员承担责任。
    第十一条 因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相,导致审批人错误审批造成执法过错的,由办案人或者审核人承担主要责任。
    第十二条 因鉴定人提供虚假、错误鉴定结论造成执法过错的,由鉴定人承担主要责任。
    第十三条 下级森林公安机关按照规定向上级森林公安机关请示的案件,因上级森林公安机关批复、决定错误造成执法过错的,由上级森林公安机关有关责任人员承担责任。
    第十四条 具有下列情形之一,改变案件定性、处理的,不予追究人民警察的责任:
   (一)法律规定不明确或者有关司法解释不一致的;
   (二)因不能预见或无法抗拒的原因致使错误发生的;
   (三)执行上级命令的;
   (四)按照办案协作规定协助办案的。
 
第三章  对执法过错责任人的处理
 
第十五条 对执法过错责任人员,应当根据其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究行政责任、经济责任和刑事责任。
第十六条 对于发生执法过错的责任人员,应当依照有关规定,作出以下处理:
(一)辞退;
(二)限期调离所在森林公安机关;
(三)停止执行职务;
(四)延期晋级、晋职;
(五)通报批评;
(六)取消评选先进的资格;
(七)离岗培训;
(八)责令作出书面检查;
(九)减发或者停发岗位津贴、奖金。
第十七条 执法过错责任人员有违法违纪行为,应当依照《中华人民共和国人民警察法》、《国家公务员法》、《人民警察纪律条令》及森林公安机关有关规定给予处分。
    第十八条 执法过错责任人员的行为构成犯罪的,应当追究刑事责任的,移交有关部门办理。
    第十九条 各级森林公安机关依法承担国家赔偿责任的案件,除依照以上规定追究执法过错责任外,还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定,向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。
    第二十条 各级森林安机关发生执法过错案件影响恶劣、后果严重的,除追究直接责任人员的责任外,还应当依照《森林公安机关追究领导责任暂行规定》,追究森林公安机关领导责任。
    第二十一条 发生严重执法过错或者多次发生执法过错的公安局、派出所和办案单位,本年度不得评选为先进集体。
    第二十二条 对执法过错责任人的处理情况应当作为各级森林公安机关人民警察考核、定级、晋职、晋升的重要依据,记入档案。
    第二十三条 凡具有下列情形之一的,可以从轻或者免予追究执法过错责任:
   (一)由于轻微过失造成执法过错的;
   (二)主动承认错误,并及时纠正的;
   (三)执法过错发生后能够配合有关部门工作,减少损失、挽回影响的;
   (四)情节轻微、尚未造成严重后果的。
    第二十四条 有下列情形之一的,应当从重追究执法过错责任:
   (一)因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的;
   (二)阻碍对执法过错责任进行追究的;
   (三)对检举、控告、申诉人打击报复的;
   (四)连续多次发生执法过错的;
   (五)情节恶劣、后果严重的。
 
 
第四章  执法过错责任追究的程序
 
    第二十五条 追究执法过错责任,由发生执法过错的森林公安机关负责查处;上级森林公安机关认为必要的,可以直接查处下级森林公安机关发生的执法过错案件。
    第二十六条 森林公安法制部门负责执法过错案件的检查和认定,并提出纠正意见。
    森林公安业务部门对本部门发生的执法过错案件,应当主动检查和纠正。
    对于需要追究执法过错的纪律责任的,由法制部门或者业务部门提出处理意见报督察或者人事部门,由督察或者人事部门研究决定后,报森林公安机关行政首长审批。
第二十七条 被追究执法过错责任的人民警察不服追究执法过错责任决定的,可以向本级或者上级森林公安机关申诉;接受申诉的森林公安机关应当在三十日内作出答复。法律、法规另有规定的,按照有关规定办理。
 
第五章  附 则
 
第二十八条 各市、州森林公安局、直属局、分局可以根据本规定,结合实际制定办法。
    第二十九条 本规定由甘肃省森林公安局负责解释。
    第三十条 本规定自下发之日起实施。
 
 
 
 
甘肃省森林公安机关
重点环节执法安全工作规范
 
第一章                总  则
 
第一条  为了切实加强执法安全防范工作,预防和减少执法安全事故,根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》等文件精神,结合工作实际,制定本规范。
第二条  本规范中所称重点执法环节是指森林公安民警在接处警、盘查盘问、抓捕押解、询问讯问、现场勘查、搜查、外出辨认、治安调解等执法活动中,采取有效措施,防止违法犯罪嫌疑人行凶、脱逃、自伤、自残、自杀等安全事故,确保执法民警、违法犯罪嫌疑人(行为人)、受害人、证人和其他相关人员的人身财产安全。
第三条  森林公安民警在执法办案中,应当坚持严格、公正、文明、理性、平和、规范执法,尊重和保障违法犯罪嫌疑人(行为人)和其他涉案人员的合法权益,严格依法办案,严禁刑讯逼供,严禁滥用枪支警械、严禁玩忽职守。
第四条  执法办案应当由2名以上民警进行,法律法规另有规定的除外。
第五条  在执法过程中,一旦发生违法犯罪嫌疑人和其他涉案人员脱逃、行凶、自杀、自残等安全事故时,办案民警必须保持冷静,迅速启动应急处置程序,采取切实有效措施,视情使用械具,防止事态恶化。对出现伤情的,应迅速采取救治措施并注意保护现场,及时固定相应证据。根据事故性质逐级通报,协调有关部门给予处置,事后及时开展事故责任调查。
第六条  各单位负责人是本单位执法安全工作第一责任人,全体民警都应增强工作责任心和执法安全意识。对因故意或过失,未履行、违法履行或不当履行法定职责,发生执法安全事故的,依据《公安机关人民警察纪律条令》、《森林公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究办案民警和单位领导责任。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
          
第二章                     接警、处警安全
 
第七条  接到报警后,接警民警应当做好记录,初步判明警情,及时组织人员出警处置。对危及公共安全、人身或者财产安全的重特大案事件,在先期处置的同时要迅速报告带班领导。
第八条  接到出警指令后,处警民警应当根据警情确定处置方案,迅速出警。处警民警应当着制式警服,佩带证件并携带单警装备。处置重大、特殊警情还应当携带必备的安全防护装备及所需的专用装备。
第九条  处警民警到达现场后应当迅速对案事件性质、事态规模、紧急程度进行分析判断,对不足以制止或控制局面的,应当立即报告单位领导。单位领导应迅速调集、指挥警力赶赴现场增援或布控查缉。
第十条  处警民警到达现场后,应当第一时间制止违法犯罪行为,救治伤员,控制违法犯罪嫌疑人,保护现场,登记在场人员基本情况,收集、固定证据。
第十一条  处警民警在处置过程中,应当对现场存在的危险及潜在的违法犯罪嫌疑人保持高度警惕,注意方式方法,合理使用武器警械,出现异常情况时,采取有效措施果断处置。
          
第三章                     盘查盘问安全
 
第十二条  盘查民警应当着制式警服,佩带证件并携带单警装备。设卡检查、堵截时, 应当由4名以上民警进行,还应着防弹衣、戴头盔,配备必要的照明和通讯器材。    
第十三条  盘查应当选择视线较好、场地开阔、有依托或者容易得到支援的场所或道路,明确警戒和盘查任务分工。设卡检查应当尽量避开人群、居民密集区、易燃易爆和剧毒化学物品仓库等复杂地段和场所。
第十四条  一般盘查时应当先进行盘问,对确认有违法犯罪行为或者嫌疑不能排除的,应责令盘问对象与其所携带的物品分离,盘查民警先依法对其进行人身检查,然后再检查其所携带的物品。对盘查对象不听从命令、举动异常、所携带的物品异样等可能具有危险性的,应当先检查,排除危险后再盘问。
第十五条  盘问时应当保持适当距离,由1名民警主问,其他民警负责警戒。
检查可疑人员,应当责令被盘查人伸开双臂高举过头,正面扶墙或扶车站立,对可能携带凶器、武器、爆炸、腐蚀、放射等危险物品的,应当先采取约束性措施。
检查可疑物品,应当按照一问、二看、三听、四闻、五摸、六开的顺序进行,避免接触有毒、爆炸、腐蚀、放射等危险物品。发现以上物品应当立即组织疏散围观人群,设置隔离带,由专业人员进行排险。
第十六条  检查可疑车辆,应当在安全距离手持停车标志牌或者放置停车标志,示意停车,责令驾驶员将车辆熄火,拉紧手制动,确认安全后进行,必要时应当暂时收存车钥匙。
第十七条  设卡堵截应当制定方案,周密部署,做好责任分工。执行重要设卡堵截任务时,应当在卡点前方设置阻车路障,并在前方适当距离内设置隐蔽观察哨位,以便提前发现目标,及时通知卡点准备拦截。
检查被拦截车辆,民警应当从车辆后侧接近,迅速控制驾驶员和车内其他人员;警戒民警应当占据有利位置,从各个角度密切监视车内人员,责令车内人员逐一下车接受盘查。
第十八条  经过当场盘问检查,对无法排除违法犯罪嫌疑、
具有人民警察法规定的四种法定情形之一的,应当立即将被盘问人带至派出所继续盘问。
第十九条  继续盘问间隙期间,应当将被盘问人送入候问室;未设置候问室的,应当由民警在办案场所看管。不得将不同性别的被盘问人送入同一个候问室。在继续盘问期间,应当为被盘问人提供基本的饮食。
第二十条  对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女、不满十六周岁的未成年人和已满七十周岁的老年人不得送入候问室。
以上三类人员在晚上九点至次日早上七点之间释放的,应当通知其家属或者监护人领回;对身份不明或者没有家属和监护人无法通知的,应当护送至其住地。
第二十一条  被继续盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满十六周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人,因实施继续盘问而使被盘问人的家属无人照顾的,应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排,并将安排情况及时告知被盘问人。
第二十二条  被继续盘问人达到刑事拘留条件的应当立即办理刑事拘留手续,对违反治安管理处罚法的应当及时予以治安处罚,排除违法嫌疑的应当立即释放,尽量减少被盘问人滞留在公安机关的时间。
 
第四章                     抓捕押解安全
 
第二十三条  抓捕违法犯罪嫌疑人,应结合现场情况制定抓捕方案,携带警用装备,并按照3名民警抓捕1名违法犯罪嫌疑
人的比例确定抓捕民警。
第二十四条  抓捕对象持有或可能持有武器、凶器及爆炸物品的,应当根据抓捕对象的性格特点及现场的实际情况,采取适当方法,将其引诱到预定设伏地点,实施抓捕。
第二十五条  抓获违法犯罪嫌疑人后,民警应当场对其人身、场所、携带物品等进行搜查或检查,防止其行凶或自伤、自残、自杀。
第二十六条  民警应当对抓获的违法犯罪嫌疑人使用手铐、警绳等进行约束和控制。
第二十七条  需要到外地公安机关押解被抓获的违法犯罪嫌疑人时,应按照至少2名民警押解1名违法犯罪嫌疑人的比例确定押解民警。在押解途中使用手铐、脚镣等约束性械具对违法犯罪嫌疑人进行约束。异地押解过程中需要住宿的,必须将犯罪嫌疑人交由当地看守所羁押,严禁让犯罪嫌疑人在宾馆、酒店、招待所等其他场所住宿。
第二十八条  对群众扭送、主动投案、其他机关移送及公安机关抓获的违法犯罪嫌疑人,办案民警应当对其人身是否有损伤,是否患有疾病进行询问,并记入笔录。对其随身携带物品当场检查,及时提取与案件有关的物证。
违法犯罪嫌疑人人身有损伤的,应当进行检查,并拍照固定。检查应当制作检查笔录,由违法犯罪嫌疑人、扭送人、抓获人、移送机关工作人员和见证人、办案民警签名。
 
第五章                     询问、讯问安全
 
第二十九条  询问讯问违法犯罪嫌疑人应当在执法办案场所进行;讯问已被羁押的犯罪嫌疑人,应当在看守所讯问室进行。讯问询问过程做好同步录音录像,应将讯(询)问人和被讯(询)问人活动情况全部纳入录音录像范围。
不得将违法犯罪嫌疑人单独留在询问讯问场所;违法犯罪嫌疑人吃饭、如厕、休息时,应当由办案民警负责看守,不得仅由协勤人员负责看守。
第三十条  对于患有严重疾病或者残疾、行动不便的,以及正在怀孕的违法、犯罪嫌疑人,经办案单位领导批准,可以到违法犯罪嫌疑人住所进行询问讯问。
第三十一条  在公安机关办案场所以外的其他地点进行讯问、询问的,应当选择适宜的房间或者地点,将被讯问、询问人安排在远离门窗的位置,并采取相应的安全防范措施。
第三十二条  对违法嫌疑人和未被羁押的犯罪嫌疑人,在询问、讯问开始之前,应当先对其人身及随身携带物品进行检查,发现管制刀具、武器、易燃易爆等危险物品或者可能用于行凶、自杀、自伤物品的,应当及时依法扣押或者暂时保管。
 
第六章                     现场勘查、搜查安全
 
第三十三条  先期到达违法犯罪现场的民警应当履行现场保护职责,疏散围观群众,划定保护范围,设置警戒线,登记在场人员基本情况,注意发现、控制、了解违法犯罪嫌疑人基本情况。
第三十四条  执行现场勘查任务的民警,应当增强安全意识,穿戴个人防护装置;强化证据意识,注意寻找、发现、收集、固定、提取现场遗留痕迹、物证。
第三十五条  勘查涉枪、涉爆、放火、毒害性物质、危险性
物质、放射性物质、传染性病源等可能危害人身安全的现场,民警应当先排除险情,再进行现场勘查。
第三十六条  在搜查过程中应当指派民警严密注视现场情况,控制、监视被搜查人及其家属动向,必要时可以对搜查现场进行警戒、封锁,防止证据被转移、破坏或者发生袭警行为。
 
第七章                     外出辨认安全
 
    第三十七条  外出辨认原则上由办案单位领导带队,并对辨认安全工作负责;特殊情况下,办案单位领导没有带队的,必须指定1名民警对辨认安全工作负责。
第三十八条  出看守所辨认应当制作《呈请离所辨认报告书》,报局领导批准后实施。
第三十九条  外出辨认必须按不少于2比1的比例安排警力,并至少确定其中1名民警专门负责看押犯罪嫌疑人,确保其始终处于民警近距离监控中。组织女性犯罪嫌疑人外出辨认必须有女性工作人员参与。
第四十条  对提解出看守所的犯罪嫌疑人必须进行人身检查,并作书面记录,由监管民警、办案民警和犯罪嫌疑人签字确认。
第四十一条  外出辨认过程中,必须按规定对犯罪嫌疑人加戴手铐、脚镣等械具。必要时,可对犯罪嫌疑人加戴的械具采取遮掩措施,防止无关人员围观和拍照。
 第四十二条  犯罪嫌疑人入厕、就餐、休息时,必须事先检查周边环境,防止其拆卸或者捡拾物品用来自伤或者行凶,并由民警负责看守,确保犯罪嫌疑人的活动在民警视线范围内,严禁让协辅警人员单独负责看守。尽量不安排犯罪嫌疑人在外用餐,确需在外用餐时可提供面包等方便食品,防止其借机逃跑、行凶或自伤自残。
    第四十三条  用于押解犯罪嫌疑人外出辨认的车辆,犯罪嫌疑人乘坐的后排及邻近部位不得放置修车工具及其他可能被其用来自伤或者行凶的物品。犯罪嫌疑人必须始终置于两名民警中间,严禁将其单独置于车内或者车辆后部。民警带犯罪嫌疑人离车辨认时,车辆应当熄火,并拔下车钥匙妥善保管。
    第四十四条  辨认地点位于闹市、河边、铁路沿线、高层建筑、山险林密等状况复杂部位,应适当增加警力配置。
第四十五条  辨认结束后,办案人员必须尽快将犯罪嫌疑人押回。看守所收押时,必须对犯罪嫌疑人进行仔细的人身和物品检查,并做好记录,由监管民警、办案民警和犯罪嫌疑人签字,防止犯罪嫌疑人带伤或夹带物品入所。
                
第八章                     调解安全
 
第四十六条  对因民间纠纷引起的治安案件调解,除现场调解外,有条件的原则上应当在公安机关调解室进行。
第四十七条  为防止在调解过程中发生安全隐患,民警在调解前应当告知双方当事人不得将管制器具和危险物品等带入调解场所。
 第四十八条  民警在调解过程中应当加强安全防范意识,注意掌握在场人员的情绪及行为变化,防止发生行凶、自伤、自残和自杀等安全事故。
 
第九章    附  则
 
第四十九条  本规范由省森林公安局负责解释。
第五十条  本规范自印发之日起执行。
 
 
 
甘肃省森林公安机关
执法办案场所使用管理规定
 
    第一条 为进一步规范全省各级森林公安机关执法活动,保护公民合法权益,加强执法办案安全防范工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》及有关法律、法规规定,制定本规定。
    第二条 本规定所称的执法办案场所是指全省森林公安机关执法办案部门用于执法办案,开展讯问、询问等调查取证工作的专门场所。
第三条 设置的专门用于执法办案的区域应指定专人负责日常使用管理、设备设施保养维护、卫生保洁等工作。
第四条 因办案需要,办案部门需向带班局领导请示同意后,由专人登记使用单位(办案部门)、办案民警、带入办案区人数等相关信息后方可使用;在使用完毕后由专人查验设备设施完整情况,确认无误后,由办案民警签字。
第五条 协办单位需要使用办案场所的,协助单位(部门)向带班领导请示同意后,及时安排使用。
第六条 严格按照“四个一律”工作要求,违法犯罪嫌疑人的讯(询)问、取证等工作一律在办案场所内进行。
第七条 确因办案需要,讯(询)问工作不在办案场所内进行的,必须呈批,由局领导审批同意,报法制和督察部门备案。
第八条 非办案人员未经许可严禁进入办案场所。
未经同意,不得让非办案人员接见、探望违法犯罪嫌疑人。
第九条 进入办案场所人员不得携带枪支及其他与办案无关的物品。
第十条 在办案场所内实行“谁办案、谁负责”的原则,由办案部门和办案民警负责执法办案区安全。
办案部门和民警应当采取有效措施,防止违法犯罪嫌疑人在办案场所内发生行凶、破坏、脱逃、自伤自残、非正常死亡、毁灭证据、串供等执法安全事故。
第十一条 在执法办案过程中,切实保障违法犯罪嫌疑人合法权益,严禁刑讯逼供、变相体罚违法犯罪嫌疑人。
第十二条 办案民警应当在法定时限内办结案件,及时将违法犯罪嫌疑人带离办案场所,不得超期羁押或超时限办案。
第十三条 办案民警在办案场所进行执法办案,应当严格按照“带入登记→安全检查→信息采集→尿液检测(涉毒人员)→讯(询)问或等候→处理人员、物品→带离场所”流程进行。
第十四条 办案民警将违法犯罪嫌疑人带入(出)办案场所,严格填写《违法犯罪嫌疑人出入办案场所登记表》。
办案民警及其他因办案需要出入办案场所的人员,应当填写《执法办案场所出入人员登记表》。
第十五条 带入办案场所的违法犯罪嫌疑人必须进行人身安全检查。
人身安全检查严格按照《公安机关代为保管涉案人员随身财物制度》进行。
人身安全检查时,涉及对违法犯罪嫌疑人隐私部位脱衣检查,必须隐蔽进行,不得拍照、录像,对检查的过程应当制作检查笔录记载清楚;但在检查中发现可以证明案件事实的伤痕、毒品、违禁品等证据,可按规定进行拍照、录像,予以固定。
对违法犯罪嫌疑人进行人身安全检查,应填写《违法犯罪嫌疑人员身体检查登记表(表一)》,对随身携带的物品,应当场问明情况,按照涉案物品和非涉案物品分别装入物品保管袋内封存。
对违法犯罪嫌疑人的体表检查,应如实填写《违法犯罪嫌疑人员体表检查登记表(表二)》,遇有伤情的,应问明情况,载明伤情的具体部位、特征及原因等情况,并拍照固定,确有伤有病的应立即送医院救治;没有伤情的也应当填写,让当事人签名确认。
第十六条 对违法犯罪嫌疑人进行人身安全检查后,按规范采集违法犯罪嫌疑人各种信息;同时,对涉毒人员还应当提取尿液检测,判定涉毒人员是否吸食毒品。
第十七条 信息采集工作结束,按规定将违法犯罪嫌疑人带入讯(询)问室,即时开展讯(询)问;因其他原因不能即时开展讯(询)问的,应带入候问室等侯。
第十八条  讯(询)问和看押时,必须严格按规范配置民警,严禁脱管和失控。
第十九条 对违法犯罪嫌疑人进行辨认须经批准,严格依照程序规定进行。
    第二十条 违法犯罪嫌疑人出入讯(询)问室、等候室时,要根据《甘肃省森林公安机关重点环节执法安全工作规范》的有关要求进行看押,办案民警要高度警惕,采取有效约束措施,确保安全。
违法犯罪嫌疑人需要外出就医的,报请领导同意,由办案部门(民警)负责安全,防止发生脱逃、自杀等执法安全事故。
第二十一条 办案民警对违法犯罪嫌疑人讯(询)问及调查取证工作,必须严格在法律规定的时限内完成,并依法作出相应的处理:
对批准刑事拘留、执行逮捕的犯罪嫌疑人,应当立即送看守所羁押。
对批准决定给予行政拘留、强制隔离戒毒的违法人员,应当立即投送拘留所或强制隔离戒毒场所执行。
对批准决定取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人以及给予罚款、警告等行政处罚的违法人员,应当即时办结相关法律手续或执行完毕后带离办案场所。
对经审查排除违法犯罪嫌疑的人员,应当立即带离办案场所。
第二十二条 对违法犯罪嫌疑人作出处理的同时,应当对安全检查时封存的物品,按照《公安机关代为保管涉案人员随身财物制度》进行处理。
    第二十三条 办案民警和值守民警在办案场所内,发现下列情形之一的,要快速反应,妥善处置,并立即报告主要领导,不得隐瞒、虚报、迟报:
    (一)违法犯罪嫌疑人带有枪支弹药、凶器等危险物品或赃物、作案工具等可疑物品的;
    (二)违法犯罪嫌疑人有外伤或身体不适的;
(三)违法犯罪嫌疑人患有急性传染病、严重疾病的,或有精神病、癫痫病、高血压、心脏病、脑血管病等突发性疾病病史的;
    (四)违法犯罪嫌疑人系县级以上人大代表、政协委员的; 
    (五)违法犯罪嫌疑人系外国人的;
    (六)被看管对象系无辜人员或超范围、超时限羁押的; 
    (七)违法犯罪嫌疑人有行凶、破坏、脱逃、自杀自伤、串供等迹象的;
    (八)有火灾、地震等险情威胁场所及人员人身安全的;
    (九)其它应当报告的情形。
    第二十四条 带班领导要加强对办案场所的检查巡视,切实保障执法安全,特别是在有看管人员、交接班时和夜间休息前应当进行督促检查,做到十个必查:
    (一)进入场所内人数与登记是否一致;
    (二)被看管违法犯罪嫌疑人是否准确;
(三)安全检查是否履行;
    (四)检查出的物品是否妥善处理;
    (五)法律手续是否齐全;
    (六)看管环境是否有不安全隐患;
    (七)看管措施是否合法和适度;
    (八)办案时限是否超期;
    (九)办案民警是否落实责任;
    (十)被看管违法犯罪嫌疑人身体状况是否良好。
第二十五条 办案民警在办案场所内禁止吸烟,不得从事与执法办案无关的活动。
第二十六条 办案部门(民警)使用办案场所后,必须保证设施设备完好,物品摆放整齐有序。
第二十七条 办案部门(民警)使用办案场所完毕,应当将垃圾及其他废弃物带出办案场所,确保使用过的办案场所卫生整洁。
第二十八条 办案部门(民警)使用办案场所,违反规定造成不良后果的,依照《公安机关人民警察纪律条令》、《甘肃省森林公安机关人民警察执法过错责任追究办法》等规定,追究责任。
第二十九条 本规定由甘肃省森林公安局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
 
 
 
 
 
甘肃省森林公安机关执法办案场所工作流程图
违法嫌疑人员
犯罪嫌疑人员
登记,带(进)入办案场所
安全
检查
涉案物品
非涉案物品
违禁品
当面封存
信息
采集
涉毒人员现场尿液检测
讯问
询问
带入候问室等候
带入讯(询)问室
辨 认
翻译人员、见证人、监护人等
见 证
翻 译
依法作出处理
法律规定时限内
讯(询)问、调查取证结束
监视居住
取保候审
刑事拘留
执行逮捕
罚款警告
强制戒毒
行政拘留
排除嫌疑
涉案物品、违禁品扣押、收缴、追缴、没收,24小时内移交保管
非涉案物品,当场发还
登记,带离(出)办案场所
 
送看守所羁押
送戒毒所、拘留所执行
通知辖区派出所执行,自行离开
执行完毕,自行离开
排除嫌疑,自行离开
工作结束,自行离开
其他处理
在 场
安全检查工作规定
 
一、对违法犯罪嫌疑人进行安全检查,必须由两名以上民警进行。
二、对女性违法犯罪嫌疑人的身体体表检查,由两名以上女民警或女性工作人员进行。
三、安全检查前,对有自伤、自残、暴力倾向的违法犯罪嫌疑人,应使用约束性警械进行约束。
四、对违法犯罪嫌疑人进行安全检查,应当全程录音、录像,除办案工作需要外,不得对安全检查过程进行刻盘。
五、对违法犯罪嫌疑人的安全检查,严格按照市局执法安全管理工作规定的“两查、两问”进行。
六、安全检查中应当保护个人隐私,涉及对隐私部位脱衣检查,必须隐蔽进行,不得拍照、录像,对检查的过程应当制作检查笔录记载清楚。
七、安全检查过程中,用语文明、规范,切实保障被检查人的合法权益。
八、对检查出随身携带的涉案物品和非涉案物品,分别装入物品保管袋封存。
九、安全检查结束后不得将被检查人单独留在安全检查室。
 
违法犯罪嫌疑人员安全检查须知
 
为了确保执法安全,开展调查取证工作,现依法对你进行人身安全检查。请你严格按照民警的指令进行,禁止一切其他动作,如不配合将依法予以强制检查。
一、请根据民警指令,逐一取出所有随身携带物品,放入专门的物品存放处。
二、民警使用金属探测仪对你全身进行检查。
三、民警通过看、拍、摸、捏等方式对你进行全面的检查。
四、民警逐一清点、检查你随身携带的物品,物品被依法扣押或代为保管的,你应当按照要求签名、捺印,并索要扣押(保管)物品的清单。
五、检查中你应当如实回答民警提问,检查结束在相关文书上签名捺印。
 
 
 
 
 
 
 
安全检查流程图
安全检查应由两名以上办案民警进行,一名民警负责检查、一名民警负责警戒和控制
将检查人单独带入检查室
轻微行政违法
人员
一查:人身、体表
二查:随身携带物品
一问:有无外伤、易发危险疾病
二问:需要亲自照顾的近亲属
一般检查中发现的可疑人员
犯罪嫌疑人
特殊类人员
全面检查
一般检查
指令被检查人自行依次取出所有随身物品
通过金属探测仪进行检测检查
通过看、拍、摸、捏等方式检查人身、除去容易造成自伤、自残的饰物
当面检查被检查人交出的物品
责令被检查人伸开双臂高举过头面向墙壁扶靠或站立,双脚分开尽量后移,禁止其他一切动作
使用金属探测仪检查
徒手拍、摸、捏等方式对被检查人全身检查
指令被检查人逐一脱去衣裤、鞋袜、饰品
十指
张开
梳理
检查
头发
用压舌棒检查口腔
指令被检查人双手平举,检查腋下
 
指令被检查人做下蹲、起立
动作,检查肛门
 
对包扎、绷带、石膏、假肢等覆盖物视情揭开进行检查
对被检查人的衣裤、鞋袜、随身物品进行检查、特别注意衣领、袖口、衣角、衣物
边缘、夹缝等是否藏有异物
将被检查人随身携带的所有物品全部取出、卸除皮带、鞋带、领带、金属饰品等物
 
指令被检查人穿上衣裤、鞋袜
当面封存涉案财物、非涉案物品,分别保管
 
带出安全检查室
有病、有伤送医院救治
将检查出的所有物品当面清点、填写《违法犯罪嫌疑人员身体及携带物品检查登记表》
 
有外伤、突发疾病等记录清楚,填《违法犯罪嫌疑人员体表检查登记表》
信息采集工作规定
 
一、对违法犯罪嫌疑人员进行信息采集,必须由两名以上民警进行。
二、信息采集过程中,一名民警负责看护,一名民警负责采集和录入相关信息。
三、信息采集民警应采取必要的防护措施。
四、信息采集过程中,用语文明规范,注重保护违法犯罪嫌疑人员的合法权益。
五、采集的信息录入后,民警应对录入的信息数据进行核对,确保准确无误。
六、信息采集结束后,不得将违法犯罪嫌疑人员单独留在信息采集室内。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
违法犯罪嫌疑人员信息采集流程图
人员基本信息
录入到
警务综合系统
测 量
身 体
高 重
 
 
拍摄
人像
采集
DNA样本
捺印
指纹掌纹
录入到
警务综合系统
存入到
警务综合系统
条码号存入
警务综合系统
存入指掌纹系
统并发送查询
发送人员基
本轨迹查询
补全人员信息
结果
反馈
 
人员身份
核实
二代证读取人员基本信息
涉毒人 员
 
录入吸毒人员信息库
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
现场尿液检测工作规定
 
一、对违法犯罪嫌疑人员进行现场尿液检测,必须由两名以上同性民警进行。
二、现场尿液检测前,对有自伤、自残、暴力倾向的违法犯罪嫌疑人员应使用约束性警械进行约束。
三、现场尿液检测过程中,用语文明规范,注重保护被检测人的合法权益。
四、对违法犯罪嫌疑人员现场尿液检测判定的结果应当拍照固定。
五、现场尿液检测结束后,不得将被检测人单独留在尿检室。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
现场尿液检测须知
 
为了查明涉嫌吸毒的违法行为,现依法对你进行现场尿液检测,你应当严格按照民警的指令进行,如不配合的将依法予以强制检测。
1、根据民警的指令,将本人尿液留存于提供给你的容器内,并将该样本放置在尿液检测台。
2、在检测民警向你告知检测结果时,你有权对照《检测结果判定示意图》比对检测试剂板测试结果。
3、你应当在被告知检测结果后,在现场检测报告上签名,若你拒绝签名的,由民警依法在检测报告上注明。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
现场尿液检测流程图
将被检测人带入尿检室
使用专用器材采集被检测人尿液
室温在20℃-30℃间
检测前的工作准备
检测试剂盒外包装有效期标注有效
取出试剂盒,将试剂盒置于台面上,用吸管垂直滴加内滴无空气泡的尿样于加样孔内
在5分钟时观察质控区,读取检测结果
检测结果为阳性(+)
检测结果为阴性(—)
出具现场检测报告,由检测人签名,加盖公章
当场向被检测人告知现场检测结果,有被检测人在检测报告上签名
被检测人对现场检测结果有异议的,可以在三日内,提出实验室检测申请
被检测人对照检测结果判定示意图确认检测结果,拍照固定
开启吸毒检测尿液专用采集瓶,将尿样分别保存在A、B两个样本瓶内,填写采集记录,由采集人和被采集人签字封存
在低温下保存
 
注:1、检测人员检查时应佩带一次性手套
2、被检测人员拒绝接受检测的,经办案部门负责人批准,可以强制检测。
3、采集、送检、检测样本,应当向两名以上工作人员进行;采集女性被检测人尿液检测样本,应当由女性工作人员进行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
等候人员行为准则
 
一、自觉服从民警的管理、教育。
二、等候人员之间不准交谈案情。
三、不准喧哗、吵闹、吸烟、唱歌。
四、不准随地吐痰、大小便,保持室内清洁卫生。
五、爱护公物,不准在墙上乱写乱画。
六、如身体不适,请及时向民警报告。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
等候室值守人员工作规定
 
一、进入等候室的人员必须是经过安全检查的等候讯(询)问违法犯罪嫌疑人员,其他人员不得带入等候室。
二、犯罪嫌疑人或者有自残、自伤、脱逃等倾向的违法嫌疑人应当使用约束性警械进行约束或控制。
三、等候室内有多名等候人员时,应当分别控制,相对隔离,防止违法犯罪嫌疑人之间发生串供、串通等行为。
四、等候室内有等候人员时,必须由两名以上的民警负责值守。严禁由辅警、协勤人员单独值守。
五、值守民警应当坚守岗位,切实履行职责,严禁脱岗或从事与值守无关的活动。
六、值守民警应当保持高度警惕,注意观察、及时发现并制止违法犯罪嫌疑人违反等候人员行为准则的行为,杜绝违法犯罪嫌疑人自伤、自残、脱逃、行凶等执法安全事故的发生。
七、遇有等候人员突发疾病或有自伤、自残、逃跑企图等重大情况时,应当立即救治和处置,同时向部门领导和带班局领导报告。
八、值守人员按规定做好值守工作记录和交接班工作。
 
 
 
讯问工作规定
 
一、讯问犯罪嫌疑人必须由两名以上民警进行,一名民警负责看管、讯问,一名民警负责记录。
二、讯问犯罪嫌疑人应使用控制椅进行控制。
三、讯问前应当检查审讯系统或全程录音录像设备是否正常,讯问过程必须全程录音、录像。
四、讯问中用语文明规范,注重保护被讯问人的合法权益。
五、讯问中注意保密,运用证据时,严禁泄漏国家秘密、商业机密、个人隐私以及侦查工作秘密。
六、讯问时不得体罚虐待犯罪嫌疑人或指供、引供、诱供,严禁刑讯逼供。
七、讯问间隙必须由两名以上民警对被讯问人进行看管,不得将被讯问人单独留在讯问室。
八、讯问结束应当将讯问笔录交由被讯问人核对并签名、捺印。
九、讯问结束后,应将讯问过程的录音、录像资料刻盘附卷,并关闭电子设备。
 
 
 
 
讯问工作流程图
由两名以上民警进行讯问,一名民警负责看守、讯问,一名民警负责记录
 
将犯罪嫌疑人带入讯问室,使用控制椅进行约束和控制
 
通知翻译等人员到场
 
检查、开启审讯系统、全程录音录像设备
查看案件材料,了解案情
必要时,制作讯问计划和提纲
核对犯罪嫌疑人的基本情况
表明执法办案民警身份
告知权利义务
问明是否需要回避
告知犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名、听取其有罪无罪的陈述和辩解
围绕案件事实、证据进行讯问,如实记录讯问过程,制作讯问笔录
需要辨认的,组织辨认
犯罪嫌疑人核对讯问笔录,签名、捺印
制作讯问全程录音录像资料,封存附卷
关闭审讯设备、电源
整理案件材料,交由案件主办人
将犯罪嫌疑人带离讯问室,依法进行处理
准备
讯问
 
进行
讯问
结束
讯问
 
 
 
 
犯罪嫌疑人权利义务
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等规定,公安机关在刑事案件侦查期间,犯罪嫌疑人主要权利义务如下:
一、犯罪嫌疑人有权使用本民族语言文字进行诉讼。
二、对于公安机关及侦查人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为,犯罪嫌疑人有权提出控告。
三、对具有下列情形之一的公安机关负责人、侦查人员、鉴定人、记录人和翻译人员,犯罪嫌疑人有权提出回避申请:
(一)是本的当事人或者是当事人的近亲属的;
(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
(四)与本当事人有其他利害关系,可能影响公正处理案件的;
对于驳回申请回避的决定,犯罪嫌疑人可以申请复议一次。
四、犯罪嫌疑人有权聘请律师提供法律援助。犯罪嫌疑人在接受第一次讯问或或者被采取强制措施之日起,可以聘请律师提供法律咨询、代理申诉、控告,如犯罪嫌疑人被逮捕,聘请的律师还可以为其申请取保候审。但如果案件涉及国家秘密,聘请律师应当经公安机关批准。
五、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、聘请的律师对于采取强制措施超过法定期限的,有权要求解除强制措施。
六、犯罪嫌疑人在接受公安机关讯问时有权为自己辩解。
七、对侦查人员的提问,犯罪嫌疑人应当如实回答。但是与本案无关的,有拒绝回答的权利。
八、犯罪嫌疑人有权核对讯问笔录。如果犯罪嫌疑人没有阅读能力,侦查人员应当向其宣读;如果讯问笔录记载有遗漏或者差错,可以提出更正。对讯问笔录、勘验检查笔录、搜查笔录、扣押物品、文件清单以及送达的各种法律文书确认无误后,犯罪嫌疑人应当签名(盖章)、捺印。
九、犯罪嫌疑人应当依法接受拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施和人身检查、搜查、扣押、鉴定等侦查措施。
十、被羁押的犯罪嫌疑人及法定代理人、近亲属、被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师申请取保候审的,应当书面提出。取保候审经县级以上公安机关负责人批准。对于累犯、犯罪集团的主犯、以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人、危害国家安全的犯罪、暴力犯罪、以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人,不得取保候审。
十一、犯罪嫌疑人对鉴定结论有异议的,可以申请补充鉴定或重新鉴定。
 
询问工作规定
 
一、询问违法嫌疑人员必须由两名以上民警进行,一名民警负责看管、提问,一名民警负责记录。
二、询问前对有自伤、自残、暴力倾向的违法嫌疑人,应使用约束性警械进行约束。
三、询问前检查询问系统或录音录像设备是否正常。对重大、复杂行政案件违法嫌疑人的询问,应当全程录音、录像并刻盘附卷。
四、询问中用语文明规范,注重保护被询问人的合法权益。
五、询问中注意保密,运用证据时,严禁泄漏国家秘密、商业机密、个人隐私以及调查工作秘密。
六、询问时不得体罚虐待违法嫌疑人或指供、引供、诱供,严禁刑讯逼供。
七、询问间隙必须由两名以上民警对被询问人进行看管,不得将被询问人单独留在询问室。
八、询问结束应当将询问笔录交由被询问人核对并签名、捺印。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
询问工作流程图
由两名以上民警进行询问,一名民警负责询问和看守;一名民警负责记录
 
将违法嫌疑人带入询问室,有自伤、自残、暴力倾向的,进行约束和控制
 
通知翻译等人员到场
 
检查、开启询问系统、全程录音录像设备
查看案件材料,了解案情
重大复杂案件,制作询问计划和提纲
表明执法办案民警身份
 
核对违法嫌疑人的基本情况
 
告知权利义务
问明是否需要回避
告知违法嫌疑人所涉嫌的案由、听取其有无违法行为的陈述和辩解
围绕案件事实、证据进行询问,如实记录询问过程,制作询问笔录
需要辨认的,组织辨认
违法嫌疑人核对询问笔录,签名、捺印
重大复杂案件制作全程录音录像资料,封存附卷
关闭询问设备、电源
整理案件材料,交由案件主办人
将违法嫌疑人带离询问室,依法进行处理
准备
询问
 
进行
询问
 
结束
询问
 
 
 
违法嫌疑人权利义务
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等规定,森林公安机关在办理行政案件期间,违法嫌疑人主要权利义务如下:
一、违法嫌疑人对本案的调查人、鉴定人和翻译人有下列情形之一的,有权要求其回避:
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理。
二、对与案件无关的问题,有拒绝回答的权利;违法嫌疑人有权进行申辩和请求调查有利于自己的事实和证据;有权就被询问事项自行提供书面材料;有陈述和申辩的权利。
三、不通晓当地通用的语言文字的违法嫌疑人在询问时有要求配备翻译人员的权利。聋哑的违法嫌疑人在询问时有要求通晓手语的人提供帮助的权利。
四、有权核对询问笔录,认为笔录有遗漏、差错的,有权要求补充或者更正。对于没有阅读能力的被询问人,办案人员应当如实宣读。询问笔录应当由被询问人逐页签名、盖章或者捺印。
六、对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的,森林公安机关应当予以保密。
七、对森林公安机关及其人民警察不严格执法或者有违法违纪行为的,有权向上一级森林公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。
八、对案件事实有如实陈述的义务,诬告或者作伪证应当承担相应的法律责任。
 
讯(询)问未成年
违法犯罪嫌疑人工作规定
 
一、讯(询)问未成年违法犯罪嫌疑人员必须由两名以上民警进行,一名民警负责看管、提问,一名民警负责记录。
二、讯(询)问未成年违法犯罪嫌疑人员前,应当通知其监护人或法定代理人到场,无法通知或通知后不到场的,应当在法律文书和笔录中注(记)明。
三、对有自伤、自残、暴力倾向的未成年犯罪嫌疑人员,讯(询)问时可以使用约束性警械进行约束。
四、讯(询)问未成年违法犯罪嫌疑人员必须全程录音、录像。
五、讯(询)问未成年违法犯罪嫌疑人员应当结合未成年人的特点进行讯(询)问,充分保护未成年违法犯罪嫌疑人员的合法权益。
六、讯(询)问中注意保密,运用证据时,严禁泄漏国家秘密、商业机密、个人隐私以及调查、侦查工作秘密。
七、讯(询)问间隙必须由两名以上民警对被讯(询)问未成年违法犯罪嫌疑人员进行看守,不得将被讯(询)问人单独留在讯(询)问(未成年)室。
八、讯(询)问结束时,应当将讯(询)问笔录交由被讯(询)问人、在场监护人或法定代理人核对并签名、捺印。
未成年违法犯罪嫌疑人权利义务
 
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关规定,森林公安机关在行政、刑事案件调查、侦查期间,未成年违法犯罪嫌疑人的主要权利和义务如下:
一、    行政案件
(一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的,不予行政处罚,但监护人应当严加管教;已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。
(二)已满十四周岁不满十六周岁的未成年人,以及已满十六周岁不满十八周岁且初次违反公安行政管理的未成年人,依法应当给予行政拘留处罚的,作出行政处罚决定但不执行行政拘留处罚。
(三)询问不满十六周岁的未成年人,森林公安机关应当通知其父母或者其他监护人到场,其父母或者其他监护人不能到场的,可以通知其教师到场。确实无法通知或者通知后未到场的,应当在询问笔录中注明。
(四)当事人中有不满十六周岁未成年人的,调解时森林公安机关应当通知其父母或者其他监护人到场。
 
二、刑事案件
(一)讯问不满十八岁的未成年犯罪嫌疑人,除有碍侦查或者无法通知的情形外,森林公安机关应当通知其家长、监护人或者教师到场。讯问可以在森林公安机关内进行,也可以到未成年人的住所、单位、学校或者其他适当的地点进行。
(二)办理未成年人犯罪案件不得使用警械,但确有行凶、逃跑、自杀、自伤、自残等现实危险的除外。
(三)对不符合拘留、逮捕条件,但其自身安全受到严重威胁的未成年犯罪嫌疑,经征得家长或者监护人同意,可以依法采取必要的人身保护措施。危险消除后立即解除保护措施。
(四)因不满十六周岁不予刑事处罚的未成年人,家长或者监护人应当加以管教,必要时也可以由政府收容教养。
 
 
 
 
 
 
 
 
辨认工作规定
 
一、对违法犯罪嫌疑人辨认,须经办案部门负责人批准。
二、对违法犯罪嫌疑人进行辨认,必须由两名以上民警组织进行。
三、辨认前应进行必要的准备,通知见证人到场。
四、辨认前应当向辨认人说明辨认目的和要求,核实辨认人是否具备辨认条件,并在辨认笔录中注明。
五、辨认过程中,一名民警负责对被辨认人进行排列、拍照,下达相关指令;一名民警对辩认过程制作辨认笔录。
六、辨认时用语文明规范,注重保护辨认人、被辨认人以及见证人的合法权益。
七、辨认结束应对辨认笔录进行核对,交由辨认人、见证人签名、捺印。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
嫌疑人辨认流程图
重大、疑难、敏感案件需辨认的:辨认结果作为主要证据,其他证据相对单薄的案件
重大、疑难、敏感案件需辨认的:对照片辨认结果有疑问或难以得出确定结果的;其他需要真人辨认的。
制作《呈清辨认报告书》
办案部门负责人批准
同步录音录像
聋哑人、不通晓汉语的少数民族人员、外国人
配备翻译人员
辨认人情绪不稳定的、安抚其情绪;有必要的,对辨认人进行人身安全检查,采取安全措施
告知辨认人有意作虚假辨认和陈述应承担的法律责任;在辨认人见到辨认对象前,详细询问和记录辨认人是在什么情况下见到辨认对象,辨认对象有哪些特征
向辨认人讲明辨认有关要求
人身安全检查,有必要的采取安全措施
选择辨认对象
辨认对象:嫌疑人≥7:1
辨认性别一致辨认对象体貌、民族等特征不得有明显差异
带入辨认室
秘密辨认不暴露辨认人
带入辨认室
辨认对象无规律排列、编号
调节辨认室灯光等
展示静态动态特征
制作辨认笔录
审查辨认结果
询问或询问嫌疑人
重新组织辨认
开展相关侦查工作
组织辨认,在办案民警(不少于2名)支持下进行
辨认人
辨认对象
被辨认嫌疑人
其他辨认对象
对犯罪嫌疑人进行辨认
辨认出
未辨认出
 
结果无可疑
结果有可疑
 
办案中心控制室管理规定
 
一、办案中心控制室由法制部门负责日常管理,有关技术人员负责对设施设备的维护。
二、每周对办案中心控制室设施设备运行情况进行检查,发现问题及时通知技术人员解决,保证设施设备运行正常。
三、非专业人员不得擅自操控、拆解办案中心控制室的设施设备。
四、局领导和法制、督察等部门应当定期不定期地通过办案中心控制室对办案场所使用情况进行巡查或检查,发现问题及时予以纠正。
五、局领导、办案部门负责人可以使用办案中心控制室指导民警办案,调阅相关视频资料。
六、发现办案部门(民警)在办案场所内有违反办案或办案场所管理规定的,应当及时制止并立即向带班局领导汇报。
七、进入办案中心控制室的人员,对设置的设施设备和工作使用情况,应当保密,不得外传。
八、中心控制室内禁止吸烟。
 
 
 
 
办案中心休息室管理规定
 
一、民警在办案工作间隙,可进入休息室休整或休息。
二、在进入休息室休息前应做好工作交接,确保本人工作有人接替。
三、在休息室休息的民警,应保持安静,不得高声喧哗、打闹嘻戏,影响其他民警工作。
四、保持休息室卫生整洁,不得损坏设施和污染环境。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执法办案场所标识牌中英文对照
 
公安局办案中心  Forest  public  security  case  center
案情分析研判室  Case  analysis  of  judgments  room
办案区                  Case Handling Area
接待区                  Reception Area
办公区                  Office Area
生活区                  Utility Area
办公室                  Office
值班室                  Duty Room
讯问室         Interrogation Room
询问室         Inquiry Room
安全检查室       Security Check Room
信息采集室       Information Collection Room
等候室         Waiting Room
讯问(未成年)室    Minor Interrogation Room
询问(未成年)室    Minor Inquiry Room
辨认室         Identification Room
尿检室         Urine Test Room
接待室         Reception Room
中心控制室       Central Control Room
保管室         Storage Room
监护人(代理人)席   Guardian Ad Litem Seat.
翻译人席        Interpreter Seat
卫生袋                  Clean Bag
信访室         Petition Room
涉案物品保管室          Custody Article Store Room
技术监控室              Technical Control Room
档案室                  Fill Room
纠纷调处室              Mediation Room
调解室         Mediation Room
户籍(办证)室          Residence Registration Room
武器库         Weapon Depot
武器室                  Weapon Room
警械室                  Police Equipment Room
机房          Computer Lab
备勤室                  On-call Waiting Room
休息室         Lounge
照相室                  Photography Room
会议室                  Meeting Room
所长办公室              Director’s Office
教导员办公室            Commissioner’s Office
指导员办公室            Instructor’s Office
副所长办公室            Deputy Director’s Office
综合内勤室              General Logistics Room
图书资料室              Library
食堂                    Canteen
体能训练室              Physical Training Room
厕所(卫生间)      Toilet
卫生间(男)            Male Toilet
卫生间(女)            Female Toilet
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执法档案表格及有关问题填写说明
 
一、《民警执法档案》和《单位执法档案》分别为民警执法档案和单位执法档案的封面,首次建档时填写,长期使用,保持不变。
二、民警执法档案中的《年度执法档案》(表一)的“执法岗位”栏按该民警的主要执法职责填写,如市、州、局的民警可分别填写为“治安管理”或者“刑事侦查”等;法制部门的民警可填写为“案件审核”、“执法监督”等;“执法绩效”栏,主要填写每个年度有关执法活动的数量;“质量”栏主要填写每个年度的执法质量状况;“考评简况”栏主要填写年度内考评的组织、实施、重点内容、方法等情况;“得分”栏填写年度内执法情况考评的平均分数;“等次” 栏选择优秀、良好、达标、基本达标等填写;“负责人签名”栏,由考评组负责人签名;“单位盖章”栏,加盖本森林公安机关的印章。
三、民警执法档案中的《执法质量考核评议情况》每年分为半年和全年两次填写;“执法绩效”栏,主要填写完成和未完成的执法任务及得、扣分情况。
四、民警执法档案中的《奖惩情况登记》在有关部门作出奖惩决定时及时填写;《执法资格认证情况登记》,在进行首次执法资格认证时填写;执法资格出现变动时,及时填写。
五、单位执法档案封面中的“单位名称”栏,填写本森林公安机关的名称;“主要执法职责”栏只填写主要职责的关键词,如:负责刑事、治安、林业行政案件办理等;《年度执法情况登记》中“负责人姓名及职务”栏,只填写“一把手”的姓名和职务;“执法机构数”,按森林公安机关内设实有执法机构数或者本单位内设实有执法机构数填写;“执法民警数”按照实际从事执法职权的民警数填写。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
单 位 执 法 档 案目 录
序号
材   料
页 码
备 注
1
执法警力分布及变动情况
 
 
2
单位执法责任书
 
 
3
民警培训考核考试情况
 
 
4
执法质量考核评议情况
 
 
5
行政案件个案考评表
 
 
6
刑事案件个案考评表
 
 
7
林业行政案件个案考评表
 
 
8
单位执法工作记录
 
 
9
执法工作总结
 
 
10
单位执法监督及责任追究情况
 
 
11
受奖(罚)情况
 
 
12
 
 
 
13
 
 
 
14
 
 
 
15
 
 
 
16
 
 
 
17
 
 
 
18
 
 
 
执 法 责 任 书
以宪法和法律为活动准则,切实维护国家安全,维护林区社会治安秩序,保护森林资源,保护公共财产,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。按照职责分工,依法履行下列职责:
(一)预防和组织侦查刑事案件、治安案件、林业行政案件;
(二)维护林区社会治安秩序,制止危害林区社会治安秩序行为;
(三)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;
(四)加强森林公安基础业务建设工作,健全群防群治组织;
(五)健全护林网络,改善林区治安和护林防范机制,推进林区社会治安综合治理,提高林区治安控制能力;
(六)组织宣传保护森林资源法律、法规和有关林业政策,提高辖区干部、群众的法律意识;
(七)提高情报信息工作,加强调查研究,及时掌握林区治安动态,因地制宜地组织开展专项行动或专项整治;
(八)指导、配合林业内部单位保卫工作建设和安全防范工作,预防各类案件和灾害事故的发生;
(九)加强与林业部门、当地公安机关等有关部门的沟通、协调;
(十)监督管理本单位的计算机信息系统安全保护工作;
(十一)及时完成上级森林公安机关交办的任务;
(十二)法律、法规规定的其他职责。
 
负责人:               执法单位负责人:
 
 
 
 
 
执法警力分布及变动情况
 
总警力
下辖
单位
领导
姓名
人 数
变更时间
变更后人数
未取得执法资格民警
人 数
姓   名
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
说明:此表填写执法警力在下辖各单位分布以及变更情况,“领导姓名”一栏填写各单位正副职领导姓名,“未取得执法资格民警”一栏中要填写具体姓名。
民警培训考核考试情况
时 间
地  点
主讲人
培训内容
参加人数
考核考试情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
说明:此表填写民警培训考核考试情况,“培训内容”包括参加各类法律业务培训、案件剖析或个案点评情况。
 
执法质量考核评议情况
考评时间:                 考评组织单位:
考评成绩及档次:
 
存在的执法问题:
整改情况:
考评时间:                 考评组织单位:
考评成绩及档次:
存在的执法问题:
整改情况:
公安行政案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得 分
 
主办民警
 
考评情况
 
考评内容和评分标准
扣 分 情 形
扣分
 
 
 
违法嫌疑人基本情况未查清的,扣10分;
 
 
 
实施违法行为的地点、时间、工具、手段、后果以及其他情节未查清的,发现一处扣10分。
 
 
 
违法行为侵害对象未查清的,扣10分。
 
 
 
违法嫌疑人可能存在从重、从轻、减轻、不予处罚等情节,未查清的,发现一处扣5分。
 
 
 
相关行政法律、法规、规章对违反行政管理行为人主观方面有明确规定,但未查清的,扣10分。
 
 
 
属于不执行行政拘留对象未查清的,扣5分。
 
 
 
违法嫌疑人有精神病嫌疑,未对其在实施违法行为时的精神状态进行鉴定的,扣10分。
 
 
 
违法预备、未遂、中止等阶段未查清的,扣5分;
 
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
 
证据是否确实充分
上列事实无相应证据证明的,发现一处扣5分。
 
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据,不得分;或所获取证据不真实可靠的,扣20分。
 
 
 
不具有人民警察执法身份的人员执法办案的,扣20分。
 
 
 
据已作出行政处罚决定的证据没有查证属实的,发现一处扣10分。
 
 
 
证据之间、证据与案件事实之间的矛盾没有得到合理排除的,发现一处扣10分。
 
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
 
定性是否准确
将不构成违反行政管理行为认定为违反行政管理行为的,或者将违反行政管理行为认定为不构成违反行政管理的,不得分。
 
 
 
将犯罪行为认定为违反行政管理行为的,扣50分。
 
 
 
将此行为定性为彼行为的,扣10分。
 
 
 
将一个违法行为定性为数个违法行为的,或将数个违法行为定性为一个违法行为的,扣20分。
 
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分;法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
 
依法应当决定行政处罚但未决定的,或不应给予行政处罚而处罚的,本案不得分。
 
 
 
依法应当决定收容教育、强制戒毒等处理性强制措施而未决定、呈报的,或不应决定、呈报而决定、呈报的,扣50分。
 
 
 
量处显失公正、降格处理或违反法定从重、从轻、减轻、不予处罚规定进行处罚的,发现一处扣20分。
 
 
 
适用案由错误的,发现一处扣5分;适用案由不规范的,发现一处扣2分。
 
 
 
当事人明确表示不愿意调解处理等不能调解的案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
 
对涉案财物依法应当收缴、追缴、没收等但未依法收缴、追缴、没收的,或者收缴、追缴、没收等不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
处理涉案财物不符合规定的,发现一处扣5分。
 
 
 
执行行政处理决定不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
违法嫌疑人陈述自己的其他违法犯罪事实,检举、揭发他人的违法犯罪事实或者办案人员调查过程中发现的其他依法应当查证的违法犯罪行为、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣5分。
 
 
 
违法行为构成犯罪未依法移送或者未作为刑事案件立案侦查的,本案不得分。
 
 
 
有其他超越职权或滥用法定职权行为的,发现一处扣5分。
 
 
 
 
 
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分;
 
 
 
办案的人民警察不符合法定人数要求的,发现一处扣10分;
 
 
 
应当适用一般程序而作简易程序处理的,扣50分。
 
 
 
依法应当告知、通知而未告知、通知的,发现一处扣5分。
 
 
 
不依法履行内部审批手续的,发现一处扣10分;
 
 
 
对需要进行传唤、询问,勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、送达等而不进行的,或不符合法定条件而违反规定采取的,发现一处扣10分。
 
 
 
其他在受案,传唤、询问,勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、调解、送达等过程中违反有关规定的情形,发现一处扣5分。
 
 
 
对没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法嫌疑人死亡,应终止调查但未终止调查,未立即解除对违法嫌疑人采取的行政强制措施的,扣10分。
 
 
 
违法行为人带至办案单位后未执行“四个一律”规定的,每案扣10分。
 
 
 
决定行政处理不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
卷宗是否规范整洁
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计扣分不超过20分。
 
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
 
 
 
 
 
阅卷人:                                 年   月   日
刑事案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得分
 
主办民警
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
考评内容和评分标准
扣分情形
扣分
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分。
 
 
立案不符合案件管辖规定的,发现一处扣10分。
 
 
依法应当立案而不立案的或者不应当立案而立案的,本案不得分。
 
 
应当移送的案件未在24小时内移送,卷内也没有说明的,发现一处扣10分。
 
 
 
对不符合法定条件的人采取强制措施,或者采取强制措施超过法定期限的,发现一处扣20分。
 
 
不符合法定条件延长羁押期限的,发现一处扣10分。
 
 
违反异地拘传规定或连续拘传的,发现一处扣10分。
 
 
同时采取保证人和保证金方式保证的,或既无保证金又无保证人而取保候审的,发现一人扣20分;
 
 
违法收取、没收、退还保证金的,或违反其他有关保证金的法律规定的,发现一处扣10分。
 
 
保证人不符合法定条件或违反其他有关保证人的法律规定的, 发现一处扣10分。
 
 
采取取保候审或者监视居住后,3个月未继续侦查的,发现一处扣10分。
 
 
刑事拘留、逮捕后未在24小时内进行讯问并告知相关权利的,发现一处扣10分。
 
 
刑事拘留、逮捕后未在24小时内通知家属或所在单位,卷宗内又没有注明原因的,发现一处扣10分。
 
 
变更、解除刑事强制措施不符合法律规定的,发现一处扣10分。
 
 
其他在采取刑事强制措施过程中违反有关规定的,发现一处扣5分,总计扣分不超过50分。
将犯罪嫌疑人带至办案单位后未执行“四个一律”规定的,每案扣20分。
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据的,不得分;或所获取证据不真实可靠的,扣20分。
     
 
篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据的,或因侦查人员故意或过失导致案件关键证据无法取得、灭失的,不得分;
 
 
对需要进行传唤,讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押、查询、冻结存款(汇款)、鉴定、辨认等侦查措施而不进行的,或不符合采取侦查措施的条件而违反规定采取的,发现一处扣20分。
 
 
其他在传唤,讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押、查询、冻结存款(汇款)、鉴定、辨认等侦查措施或送达,补充侦查等过程中违反有关规定的,发现一处扣5分,总计扣分不超过50分。
 
 
犯罪嫌疑人供述自己的其他罪行,检举、揭发他人的违法犯罪行为或者侦查人员在侦查过程中发现的其他应当依法查证的违法犯罪事实、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣5分。
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
 
有自首、立功情节,但未查清的,扣5分。
 
 
累犯未查清的,扣5分。
 
 
犯罪预备、未遂、中止未查清的,扣5分。
 
 
共同犯罪案件,对犯罪嫌疑人在共同犯罪中的关系及所起的作用未查清的,扣20分。
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
将犯罪行为认定为不构成犯罪不作处理的,或将非罪行为认定为犯罪的,不得分;
 
 
属于正当防卫、紧急避险或意外事件,没有正确认定的,不得分。
 
 
将犯罪行为作为一般违法行为处理的,扣50分。
 
 
将一个犯罪行为定性为数个犯罪行为的,或将数个犯罪行为定性为一个犯罪行为的,扣20分。
 
 
不应当撤销案件而撤销的,不得分。
 
 
不需要追究刑事责任,应当作出行政处理未作处理或应当移送有关部门而未移送的,不得分。
 
 
应当撤销案件而不撤销的,扣10分。
 
 
未依法将犯罪嫌疑人移送审查起诉的,扣50分。
 
 
将雇凶伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、累犯、多次伤害他人身体的故意伤害案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
涉案财物处理不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分,法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
不具有人民警察执法身份的人员执法办案的,扣50分;办案的人民警察不符合法定人数要求的,发现一处扣10分。
 
 
不依法履行通知、告知义务的,发现一处扣5分。
 
 
不依法履行内部审批手续的,发现一处扣5分。
 
 
未依法保障律师参与刑事诉讼的,发现一处扣5分。
 
 
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计扣分不超过20分。
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
阅卷人:                            年   月   日
林业行政案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得分
 
主办民警
 
考评情况
 
考评内容和评分标准
扣分情形
扣分
 
违法行为人的基本情况未查清的,扣10分;
 
 
 
实施违法行为的地点、时间、工具、手段、后果以及其他情节未查清的,发现一处扣10分。
 
 
 
违法行为侵害对象未查清的,扣10分。
 
 
 
违法行为人可能存在从重、从轻、减轻、不予处罚等情节,但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
 
林业行政法律、法规、规章对违反行政管理行为人主观方面有明确规定,但未查清的,扣10分。
 
 
 
违法行为人有精神病嫌疑,未对其在实施违法行为时的精神状态进行鉴定的,扣10分。
 
 
 
违法预备、未遂、中止等阶段未查清的,扣5分。
 
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣10分。
 
 
 
证据是否确实充分
上列事实无相应证据证明的,发现一处扣5分。
 
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据,不得分;或所获取证据不真实可靠的,扣20分。
 
 
 
据已作出林业行政处罚决定的证据没有查证属实的,发现一处扣10分。
 
 
 
证据之间、证据与案件事实之间的矛盾没有得到合理排除的,发现一处扣10分。
 
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
 
定性是否准确
将不构成违反林业行政管理行为认定为违反林业行政管理行为的,本案不得分。
 
 
 
将犯罪行为认定为违反林业行政管理行为的,扣50分。
 
 
 
将此行为定性为彼行为的,扣10分。
 
 
 
将一个违法行为定性为数个违法行为的,或将数个违法行为定性为一个违法行为的,扣20分。
 
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分;法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
 
依法应当决定行政处罚但未决定的,或不应给予行政处罚而处罚的,本案不得分。
 
 
 
量处显失公正、降格处理或违反法定从重、从轻、减轻、不予处罚规定进行处罚的,发现一处扣20分。
 
 
 
适用案由错误的,发现一处扣5分;适用案由不规范的,发现一处扣2分。
 
 
 
当事人明确表示不愿意调解处理等不能调解的案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
 
对涉案财物依法应当收缴、追缴、没收等但未依法收缴、追缴、没收的,或者收缴、追缴、没收等不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
处理涉案财物不符合规定的,发现一处扣5分。
 
 
 
执行处罚决定不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
违法行为人陈述自己的其他违法犯罪事实,检举、揭发他人的违法犯罪事实或者办案人员调查过程中发现的其他依法应当查证的违法犯罪行为、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣5分。
 
 
 
违法行为构成犯罪未依法移送或者未作为刑事案件立案侦查的,本案不得分。
 
 
 
有其他超越职权或滥用法定职权行为的,不得分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分;
 
 
 
办案的执法人员不符合法定人数要求的,发现一处扣10分;
 
 
 
应当适用一般程序而作简易程序处理的,扣50分。
 
 
 
依法应当告知、通知而未告知、通知的,发现一处扣5分。
 
 
 
不依法履行内部审批手续的,发现一处扣10分;
法律授权的四条以外的案件,以办案单位名义办理的案件,发现一起,不得分。
 
 
 
对需要进行询问、勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、送达等而不进行的,或不符合法定条件而违反规定采取的,发现一处扣10分。
 
 
 
其他在受案、询问、勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、调解、送达等过程中违反有关规定的情形,发现一处扣5分。
 
 
 
对没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法嫌疑人死亡,应终止调查但未终止调查,扣5分。
 
 
 
决定处罚决定不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
 
罚、交未分离的,发现一起,扣10分。
 
 
 
卷宗是否规范整洁
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计不超过20分。
 
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
 
阅卷人:                                   年   月   日
 
 
 
 
 
单 位 执 法 工 作 记 录 
月份
行政案件(件)
刑事案件(件)
林业行政案件(件)
管理对象(人)
其 他
11
 
 
 
 
 
12
 
 
 
 
 
1
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
9
 
 
 
 
 
10
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
执法工作总结
 
(总要总结为上半年、年终各一次,包括主要执法成绩、做法、存在问题及改进计划,求数字具体、内容详实、文字简练)
 
单位执法监督及责任追究情况
(含执法工作受投诉,复议、诉讼、赔偿,受领导、监督机关或部门查纠等情况)
执法监督机关(部门)或投诉(申请)人:
执法事项:
时间:
监督的具体方式及监督意见(投诉、申请内容):
单位执法工作存在的问题:
整改、落实或回复情况:
责任追究情况:
受 奖(罚) 情 况
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
 
森林公安机关执法质量考核评议表
 
被考评单位
 
考评时间
 
在总成绩中扣分情况
 
直接确不达标情况
 
考评内容
考评情况
满分
得分
刑事案件办理
 
25分
 
公安行政案件办理
 
25分
 
林业行政案件办理
 
30分
 
执法办案场所管理
 
5分
 
执法监督
 
5分
 
问卷调查
 
5分
 
执法知识考试
 
5分
 
总成绩
 
被考评单位领导签名
 
考评小组成员签名
 
考评小组组长签名
 
填表说明:此表为被考评单位执法质量考评成绩,由考评单位考评小组填写,考评。
民警执法档案目录
序号
材    料
页 码
备 注
1
年度执法档案
 
 
2
民警基本情况登记表
 
 
3
民警执法责任书
 
 
4
执法资格认证及培训考核情况
 
 
5
执法质量考核评议情况
 
 
6
公安行政案件个案考评表
 
 
7
刑事案件个案考评表
 
 
8
林业行政案件个案考评表
 
 
9
民警执法工作记录
 
 
10
执法工作总结
 
 
11
民警执法监督及责任追究情况
 
 
12
受奖(罚)情况
 
 
13
 
 
 
14
 
 
 
15
 
 
 
16
 
 
 
17
 
 
 
 
执法民警基本情况登记表
姓   名
 
性   别
 
出生年月
 
政治面貌
 
文化程度
 
部    门
 
入警时间
 
警    号
 
职务、执法岗位(分管事项)变更登记
时  间
单  位
职   务
执法岗位
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执 法 责 任 书
  以宪法和法律为活动准则,忠于职守,清正廉洁,纪律严明,服从命令,严格执法。维护国家安全,维护林区社会治安秩序,保护森林资源,保护公共财产,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。按照职责分工,依法履行下列职责:
(一)预防、制止和侦查刑事案件、治安案件、林业行政案件;
(二)维护林区社会治安秩序,制止危害林区社会治安秩序的行为;
(三)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;
(四)加强森林公安基础业务工作,健全群防群治组织;
(五)健全护林网络,改善林区治安和护林防范机制,推进林区社会治安综合治理,提高林区治安控制能力;
(六)大力宣传保护森林资源的法律、法规和有关林业政策,提高辖区干部、群众的法律意识;
(七)积极收集情报信息,加强调查研究,及时掌握和反映林区治安动态,认真开展专项行动或专项整治;
(八)配合林业内部单位保卫工作建设,指导安全防范工作,预防各类案件和灾害事故的发生;
(九)加强与林业部门、公安机关等有关部门的沟通、协调;
(十)规范使用计算机,确保信息系统安全;
(十一)积极完成上级交办的任务。
 
单位负责人:                    执法民警:
 
 
执法资格证取得及培训考核情况
执 法 资 格 认 证 记 录
取得时间
认证单位
取得方式
考试成绩(级别)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执 法 培 训 考 核 记 录
培训时间
培训内容
组织单位
考核结果
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执法质量考核评议情况 
考评时间:           考评组织单位:
考评成绩:
 
存在的执法问题:
整改情况:
考评时间:               考评组织单位:
考评成绩:
存在的执法问题:
整改情况:
公安行政案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得分
 
主办民警
 
考评情况
 
考评内容和评分标准
扣 分 情 形
扣分
违法嫌疑人的基本情况未查清的,扣10分;
 
 
实施违法行为的地点、时间、工具、手段、后果以及其他违法情节未查明,发现一处扣10分。
 
 
违法行为侵害对象未查明的,扣10分。
 
 
违法嫌疑人可能存在从重、从轻、减轻、不予处罚等情节,但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
相关行政法律、法规、规章对违反行政管理行为人主观方面有明确规定,但未查清的,扣10分。
 
 
属于不执行行政拘留对象未查清的,扣5分。
 
 
违法嫌疑人有精神病嫌疑,未对其在实施违法行为时的精神状态进行鉴定的,扣10分。
 
 
违法预备、未遂、中止等阶段未查清的,扣5分;
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
 
上列事实无相应证据证明的,发现一处扣5分。
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据,不得分;所获取证据不真实可靠的,扣20分。
 
 
不具有人民警察执法身份的人员办案的,扣20分。
 
 
据已作出行政处罚决定的证据没有查证属实的,发现一处扣10分。
 
 
证据之间、证据与案件事实之间的矛盾没有得到合理排除的,发现一处扣10分。
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
将不构成违反行政管理行为认定为违反行政管理行为的,或者将违反行政管理行为认定为不构成违反行政管理的,不得分。
 
 
将犯罪行为认定为违反行政管理行为的,扣50分。
 
 
将此行为定性为彼行为的,扣10分。
 
 
将一个违法行为定性为数个违法行为的,或将数个违法行为定性为一个违法行为的,扣20分。
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分;法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
 
 
 
依法应当决定行政处罚但未决定的,或不应给予行政处罚而处罚的,不得分。
 
 
依法应当决定收容教育、强制戒毒等处理性强制措施而未决定、呈报的,或不应决定、呈报而决定、呈报的,扣50分。
 
 
量处显失公正、降格处理或违反法定从重、从轻、减轻、不予处罚规定进行处罚的,发现一处扣20分。
 
 
适用案由错误的,发现一处扣5分;适用案由不规范的,发现一处扣2分。
 
 
当事人明确表示不愿意调解处理的案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
对涉案财物应当收缴、追缴、没收的但未进行收缴、追缴、没收的,或者收缴、追缴、没收不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
处理涉案财物不符合规定的,发现一处扣5分。
 
 
执行行政处理决定不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
违法嫌疑人陈述自己的其他违法犯罪事实,检举、揭发他人的违法犯罪事实或者办案人员调查过程中发现的其他依法应当查证的违法犯罪行为、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣10分。
 
 
违法行为构成犯罪未移送或者未作为刑事案件立案侦查的,不得分。
 
 
有其他超越职权或滥用法定职权行为的,不得分。
 
 
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分;
 
 
参与办案的人民警察少于2人的,发现一处扣10分;
 
 
应当适用一般程序而作简易程序处理的,扣50分。
 
 
依法应当告知、通知而未告知、通知的,发现一处扣5分。
 
 
不履行内部审核审批手续的,发现一处扣10分;
 
 
对需要传唤、询问,勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、送达等而不进行的,或不符合法定条件而违反规定采取的,发现一处扣10分。
 
 
其他在受案,传唤、询问,勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、调解、送达等过程中违反规定要求的情形,发现一处扣5分。
 
 
对没有违法事实,违法行为已过追究时效,违法嫌疑人死亡,应终止调查但未终止调查,未立即解除对违法嫌疑人采取的行政强制措施的,扣10分。
 
 
将违法行为人带至办案单位后未执行“四个一律”规定的,每案扣十分。
决定行政处理不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
卷宗是否规范整洁
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计扣分不超过20分。
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
阅卷人:                            年     月    日
 刑事案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得分
 
主办民警
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
考评内容和评分标准
扣分情形
扣分
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分。
 
 
立案不符合案件管辖规定的,发现一处扣10分。
 
 
应当立案而不立案的或者不应当立案而立案的,本案不得分。
 
 
应当移送的案件未在24小时内移送,卷内也没有说明的,发现一处扣10分。
 
 
对不符合采取强制措施条件的犯罪嫌疑人,或者采取强制措施超过法定期限的,发现一处扣20分。
 
 
不符合法定条件延长羁押期限的,发现一处扣10分。
 
 
违反异地拘传规定或连续拘传的,发现一处扣10分。
 
 
同时采取保证人和保证金方式保证的,或既无保证金又无保证人而取保候审的,发现一人扣20分;
 
 
违法收取、没收、退还保证金的,或违反其他有关保证金的法律规定的,发现一处扣10分。
 
 
保证人不符合法定条件或违反其他有关保证人的法律规定的, 发现一处扣10分。
 
 
采取取保候审或者监视居住后,3个月未继续侦查的,发现一处扣10分。
 
 
刑事拘留、逮捕后未在24小时内进行讯问并告知相关权利的,发现一处扣10分。
 
 
刑事拘留、逮捕后未在24小时内通知家属或所在单位,卷内又没有注明原因的,发现一处扣10分。
 
 
变更、解除刑事强制措施不符合法律规定的,发现一处扣10分。
 
 
其他在采取刑事强制措施过程中违反有关规定的,发现一处扣5分,总计扣分不超过50分。
将犯罪嫌疑人带至办案单位后未执行“四个一律”规定的,每案扣20分。
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据,不得分;或所获取证据不真实可靠的,扣20分。
 
 
篡改、伪造、隐瞒、毁灭证据的,或因侦查人员故意或过失导致案件关键证据无法取得、灭失的,不得分;
 
 
对需要进行传唤,讯问、询问,勘验、检查、搜查、扣押、查询、冻结存款(汇款)、鉴定、辨认等侦查措施而不进行的,或不符合采取侦查措施的条件而违反规定采取的,发现一处扣20分。
 
 
其他在传唤,讯问、询问,勘验、检查,搜查,扣押,查询、冻结存款(汇款)、鉴定、辨认等侦查措施或送达,补充侦查等过程中违反有关规定的,发现一处扣5分,总计扣分不超过50分。
 
 
犯罪嫌疑人供述自己的其他罪行,检举、揭发他人的违法犯罪行为或者侦查人员在侦查过程中发现的其他应当依法查证的违法犯罪事实、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣5分。
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
 
 
 
有自首、立功情节,但未查清的,扣5分。
 
 
累犯未查清的,扣5分。
 
 
犯罪预备、未遂、中止未查清的,扣5分。
 
 
共同犯罪案件,对犯罪嫌疑人在共同犯罪中的关系及所起的作用未查清的,扣20分。
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
将犯罪行为认定为不构成犯罪不作处理的,或将非罪行为认定为犯罪的,不得分;
 
 
属于正当防卫、紧急避险或意外事件,没有正确认定的,不得分。
 
 
将犯罪行为作为一般违法行为处理的,扣50分。
 
 
将一个犯罪行为定性为数个犯罪行为的,或将数个犯罪行为定性为一个犯罪行为的,扣20分。
 
 
不应当撤销案件而撤销的,不得分。
 
 
不需要追究刑事责任,应当作出行政处理未作处理或应当移送有关部门而未移送的,不得分。
 
 
应当撤销案件而不撤销的,扣10分。
 
 
未依法将犯罪嫌疑人移送审查起诉的,扣50分。
 
 
将雇凶伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、累犯、多次伤害他人身体的故意伤害案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
涉案财物处理不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分,法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
不具有人民警察执法身份的人员执法办案的,扣50分;办案的人民警察不符合法定人数要求的,发现一处扣10分。
 
 
不依法履行通知、告知义务的,发现一处扣5分。
 
 
不依法履行内部审批手续的,发现一处扣5分。
 
 
未依法保障律师参与刑事诉讼的,发现一处扣5分。
 
 
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计扣分不超过20分。
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
 
阅卷人:                               年   月   日
林业行政案件个案考评表(基本分100分)
案件名称
 
办案单位
 
发案时间
 
得分
 
主办民警
 
考评情况
 
考评内容和评分标准
扣 分 情 形
扣分
事实是否清楚
违法行为人的基本情况未查清的,扣10分;
 
 
实施违法行为的地点、时间、工具、手段、后果以及其他情节未查清的,发现一处扣10分。
 
 
违法行为侵害对象未查清的,扣10分。
 
 
违法行为人可能存在从重、从轻、减轻、不予处罚等情节,但未查清的,发现一处扣5分。
 
 
林业行政法律、法规、规章对违反行政管理行为人主观方面有明确规定,但未查清的,扣10分。
 
 
违法行为人有精神病嫌疑,未对其在实施违法行为时的精神状态进行鉴定的,扣10分。
 
 
违法预备、未遂、中止等阶段未查清的,扣5分。
 
 
与案件有关的其他事实应当查清但未查清的,发现一处扣10分。
 
 
证据是否确实充分
上列事实无相应证据证明的,发现一处扣5分。
 
 
以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证据,不得分;或所获取证据不真实可靠的,扣20分。
 
 
据已作出林业行政处罚决定的证据没有查证属实的,发现一处扣10分。
 
 
证据之间、证据与案件事实之间的矛盾没有得到合理排除的,发现一处扣10分。
 
 
应当收集的证据没有收集的,发现一处扣5分;导致案件不能处理或者降格处理的,扣50分。
 
 
定性是否准确
将不构成违反林业行政管理行为认定为违反林业行政管理行为的,本案不得分。
 
 
将犯罪行为认定为违反林业行政管理行为的,扣50分。
 
 
将此行为定性为彼行为的,扣10分。
 
 
将一个违法行为定性为数个违法行为的,或将数个违法行为定性为一个违法行为的,扣20分。
 
 
法律依据适用错误的,发现一处扣10分;法律依据适用不全的,发现一处扣5分。
 
 
处理是否适当
依法应当决定行政处罚但未决定的,或不应给予行政处罚而处罚的,本案不得分。
 
 
量处显失公正、降格处理或违反法定从重、从轻、减轻、不予处罚规定进行处罚的,发现一处扣20分。
 
 
适用案由错误的,发现一处扣5分;适用案由不规范的,发现一处扣2分。
 
 
当事人明确表示不愿意调解处理等不能调解的案件以调解方式结案的,扣50分。
 
 
对涉案财物依法应当收缴、追缴、没收等但未依法收缴、追缴、没收的,或者收缴、追缴、没收等不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
处理涉案财物不符合规定的,发现一处扣5分。
 
 
执行处罚决定不符合规定的,发现一处扣10分。
 
 
违法行为人陈述自己的其他违法犯罪事实,检举、揭发他人的违法犯罪事实或者办案人员调查过程中发现的其他依法应当查证的违法犯罪行为、线索没有查证或者不依法处理的,发现一处扣5分。
 
 
违法行为构成犯罪未依法移送或者未作为刑事案件立案侦查的,本案不得分。
 
 
有其他超越职权或滥用法定职权行为的,不得分。
 
 
 
 
 
程序是否合法
 
未按规定处理接警事项的,发现一处扣5分;
 
 
办案的执法人员不符合法定人数要求的,发现一处扣10分;
 
 
应当适用一般程序而作简易程序处理的,扣50分。
 
 
依法应当告知、通知而未告知、通知的,发现一处扣5分。
 
 
不依法履行内部审批手续的,发现一处扣10分;
法律授权的四条以外的案件,以办案单位名义办理的案件,发现一起,不得分。
 
 
对需要进行询问、勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、送达等而不进行的,或不符合法定条件而违反规定采取的,发现一处扣10分。
 
 
其他在受案、询问、勘验、检查、鉴定、检测、辨认、抽样取证、证据保全、调解、送达等过程中违反有关规定的情形,发现一处扣5分。
 
 
对没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法嫌疑人死亡,应终止调查但未终止调查,扣5分。
 
 
决定处罚决定不符合规定的,发现一处扣10分。
罚、交未分离的,发现一起,扣10分。
 
 
卷宗是否规范整洁
未按要求制作法律文书的,发现一处扣5分;法律文书制作、使用不规范的,发现一处扣2分,总计不超过20分。
 
 
卷宗装订不规范的,扣5分。
 
 
卷宗材料污损、涂改、字迹潦草及其他问题影响文书法律效力的,发现一处扣10分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
阅卷人:                                     年   月   日
 
民 警 执 法 工 作记 录 
月 份
行政案件(件)
刑事案件(件)
林业行政案件(件)
管理对象(人)
其  他
11
 
 
 
 
 
12
 
 
 
 
 
1
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
9
 
 
 
 
 
10
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
执 法 工 作 总 结
 
(总结为上半年、年终各一次,包括主要执法成绩、做法、存在问题及改进计划,要求数字具体、内容详实、文字简练)
民警执法监督及责任追究情况
(含执法工作受投诉,复议、诉讼、赔偿,受领导、监督机关或部门查纠等情况)
执法监督机关(部门)或投诉(申请)人:
执法事项:
时间:
监督的具体方式及监督意见(投诉、申请内容):
民警执法工作存在的问题:
整改、落实或回复情况:
责任追究情况:
奖 罚 情 况
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                    决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                   决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                   决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                   决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                   决定时间:
受奖(罚)原因:
奖励(罚)种类:
决定机关:                   决定时间:
 
 
全省森林公安机关法律文书编号
单位全称
拟单位法律文书编号组成
兰州市森林公安局
甘兰州森公(  )字〔  〕x号
天水市森林公安局
甘天水森公(  )字〔  〕x号
白银市森林公安局
甘白银森公(  )字〔  〕x号
平凉市森林公安局
甘平凉森公(  )字〔  〕x号
定西市森林公安局
甘定西森公(  )字〔  〕x号
陇南市森林公安局
甘陇南森公(  )字〔  〕x号
酒泉市森林公安局
甘酒泉森公(  )字〔  〕x号
张掖市森林公安局
甘张掖森公(  )字〔  〕x号
金昌市森林公安局
甘金昌森公(  )字〔  〕x号
甘南州森林公安局
甘甘南森公(  )字〔  〕x号
临夏州森林公安局
甘临夏森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局
甘白林森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局洮河分局
甘白林洮森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局迭部分局
甘白林迭森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局舟曲分局
甘白林舟森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局两水分局
甘白林两森公(  )字〔  〕x号
白龙江林区森林公安局白水江分局
甘白林白森公(  )字〔  〕x号
小陇山林区森林公安局
甘陇山森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局莲花山分局
甘莲花森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局太子山分局
甘太子森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局兴隆山分局
甘兴隆森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局祁连山分局
甘祁连森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局白水江分局
甘白水森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局尕海则岔分局
甘尕海森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局盐池湾分局
甘盐池森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局连古城分局
甘连古森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局安南坝分局
甘安南森公(  )字〔  〕x号
甘肃省森林公安局敦煌西湖分局
甘西湖森公(  )字〔  〕x号
 
 



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